上海市发布《对于全面推动上海市都会数字化转型的意见》

权威公布！对于全面推动上海市都会数字化转型的意见发布
市委、市当局去年末发布《对于全面推动上海市都会数字化转型的意见》，要求深刻认识上海市进入新发展阶段全面推动都会数字化转型的严重意思，明确都会数字化转型的总体要求。《意见》指出，要保管全体性转变，推进“经济、生存、管理”全面数字化转型；保管全方位赋能，构建数据驱动的数字都会根本框架；保管革新性重塑，疏导全社会共建共治同享数字都会；同时，创新工作推动机制，科学有序全面推动都会数字化转型。主要内容详见下文↓
对于全面推动上海市都会数字化转型的意见
为深化贯彻习近平总书记对于网络强国、数字中华人民共和国、聪颖社会策略部署，践行“人民都会人民建、人民都会为人民”重要理念，坚定晋升都会能级与核心竞争力，构筑上海市将来新的策略优势，现就全面推动上海市都会数字化转型提出以下意见。
一、深刻认识上海市进入新发展阶段全面推动都会数字化转型的严重意思
全面推动数字化转型是面向将来塑造都会核心竞争力的关键之举。数字化正以不成逆转的趋向扭转人类社会，特别是新冠肺炎疫情进一步加速推进数字时代的全面到来。数字化愈来愈成为推进经济社会发展的核心驱能源，深刻改革寰球生产组织与贸易构造，从新定义生产力与生产关系，全面重塑都会管理模式与生存形式。跟着数据资源在链接服务国内大轮替与国内国际双轮替中的引领型、功用型、关键型因素位置一直突出，全面推动都会数字化转型成为上海市主动服务新发展格式的重要策略。
全面推动数字化转型是超大都会管理体系与管理才能现代化的必定要求。作为超大都会，上海市人口多、流量大、功用密，具备复杂巨系统的特色，都会建设、发展、运转、管理各方面情景交错、盘根错节，必需充沛运用数字化形式探究超大都会社会管理新路子，回复人民对美妙生存的新期待。上海市重点推动政务服务“一网通办”、都会运转“一网统管”，加快建设新型聪颖都会，鼎力发展在线新经济，打造一流数字根底设备，为都会数字化转型打下了坚实根底。面临新发展阶段的新时机新挑战，要认清情势、抢抓时机、乘势而上，牢牢掌握都会数字化转型这项事关全局、事关久远的严重策略，进一步加强巩固性与紧要感，保管全体性转变、全方位赋能、革新性重塑，全力做好全面推动都会数字化转型这篇大报道，奋力发明新时代上海市发展离奇迹。
二、明确都会数字化转型的总体要求
以习近平新时代中华人民共和国特征社会主义思维为指点，全面贯彻党的十九大与十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化贯彻习近平总书记调查上海市重要发言与在浦东开发开放30周年庆贺大会上重要发言精神，把数字化转型作为上海市“十四五”经济社会发展主攻方向之一，主动适应与把握数字化时代带来的新趋向新时机，科学遵照都会运转与发展法则，继续深入上海市各领域数字化发展的先发优势，从“都会是生命体、有机体”的全局出发，统筹推动都会经济、生存、管理全面数字化转型。率先探究新经历，用数字化形式发明性处理超大都会管理与发展难题；率先使用新技术，用数字化场景牵引技术创新与广阔市场空间；率先转换新动能，用数据因素配置链接寰球资源、鼎力激起社会发明力与市场潜力，全面晋升都会管理才能与管理水平现代化，发明人民都会数字化美妙生存体验，打造都会高品质发展的强劲引擎，为加快建设具备世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠基扎实根底。
到2025年，上海市全面推动都会数字化转型获得明显功势，国际数字之都建设构成根本框架。数字化根底设备国际一流，数字经济全国抢先，数字贸易国际枢纽港功用完善，建成世界级数字资产集群，成为具备寰球竞争力的金融科技中心与数字经济创新高地。数字生存成为新风气，公共服务品质与效率进一步晋升，构建充溢生机的数字生存服务生态，构成各人享有更具质量、愈加美妙的数字生存新范式。管理才能全面跃升，数字规定愈加齐备，数据因素高效流动，构成引领全国的超大都会数字管理新模式。到2035年，成为具备世界影响力的国际数字之都。
三、保管全体性转变，推进“经济、生存、管理”全面数字化转型
强化系统集成、全体晋升，完成经济数字化构成新供应、生存数字化惬意新需要、管理数字化优化新环境，推进三大领域相互协同、互为促成，全体推动都会数字化转型。
（一）推进经济数字化转型，进步经济发展品质。加快推进数字资产化、资产数字化，放大数字经济的辐射带动作用，做优做强都会核心功用，助力“五型经济”发展。加快建设集成电路、人工智能等世界级数字资产集群，以数据流动牵引资金、能人、技术、常识等因素的寰球化配置，树立跨地区科技资源的合作网络，疏通根底钻研、使用钻研与资产化双向链接快汽车道。加快生产制作、科技研发、金融服务、商贸流通、航运物流、专业服务、农业等领域的数字化转型，推进资产互联网与消费互联网贯穿发展，推动聪颖港口建设，鼎力发展数字贸易，助力晋升资产链供给链的人身安全性、稳固性。引领在线新经济蓬勃发展，全力打响重生代互联网经济品牌，鼎力发展新使用、发明新业态、探究新模式、培育新职业，做大新兴消费市场，以互惠互利为价值导向，构成数字经济的竞争新优势。
（二）推进生存数字化转型，进步都会生存质量。惬意市民对美妙生存的畅想，打造智能便捷的数字化公共服务体系，增强当局、有限公司、社会等各种消息系统的业务协同、数据联动。结合新技术与新制度的供应，以数字化推进公共卫生、健康、教育、养老、就业、社保等根本民生保证更平衡、更精准、更充沛，打造聪颖医院、数字校园、社区生存服务等一批数字化示范场景。施展社会与市场生机，推动商业、娱乐、体育、出行、游览等品质民生服务数字化新模式、新业态健康发展，加快都会公共设备的数字化转型，构建数字商圈平台、社区聪颖物流网络、新动力设备终端等生存“新基建”。加快头条出书、播送影视等行业融入数字化进程，一直丰满数字文创、数字内容等有关服务供应。着力处理“数字鸿沟”问题，提倡各种公共服务“数字无障碍”，面向老年人与残障人士推动有关服务的顺应性改造，发明无处不在、优质普惠的数字生存新图景。
（三）推进管理数字化转型，进步现代化管理效能。把牢人民都会的生命体征，打造科学化、精密化、智能化的超大都会“数治”新范式。以“云网端边安”一体化数据资源服务平台为载体，构成“一网通办”“一网统管”互为内外、相辅相成、交融创新的发展格式。拓展“一网通办”建设，萦绕有限公司民众实际需要，深入“高效办成一件事”，完成“一件事”根本笼罩高频事理，构建全方位、全笼罩服务体系。深入“一网统管”建设，聚焦公共人身安全、应急治理、布局建设、都会网格化治理、交通治理、市场监管、生态环境等重点领域，完成态势全面感知、危险监测预警、趋向智能研判、资源统筹调剂、举动人机协同。以党建为引领，增强数字赋能多元化社会管理，推动基层管理、法治建设、群团组织等领域数字化转型。
四、保管全方位赋能，构建数据驱动的数字都会根本框架
加快构筑数据新因素体系、数字新技术体系与都会数字新底座，充沛释放数字化包含的巨大能量，以数字维度全方位赋能都会迭代进化、加速创新。
（四）以数据因素为核心，构成新管理力与生产力。以都会管理和民生服务为导向，全闭环、系统性优化数据采集、协同、同享、使用等各流程环节，推进公共数据与社会数据更大范围、更深层次开放同享，逐渐树立完善都会数据资源体系，完成当局决策科学化、公共服务高效化、社会管理精准化。加快释放数据因素变革盈利，树立数据因素市场，健全数据因素生产、确权、流通、使用、收益调配机制，构建具备生机的数据经营服务生态，踊跃完善数字贸易因素流念头制，探究构成消息便利化体系，疏导树立数据管理与人身安全保证体系，促成数据价值最大化挖掘，进一步晋升社会生产力与运转效率。
（五）以新技术宽泛使用为重点，鼎力晋升都会创新能级。加快建设数字根底设备，推进千兆宽带、5G、卫星互联网等高速公路网络笼罩，建设高性能公共算力中心，打造人工智能、区块链、工业互联网等数字平台，坚实撑持经济发展、市民生存与都会管理等各领域的数字化使用。支持下一代消息通讯、高端芯片、核心软件、V2X汽车路协等同新技术在都会数字化转型中先试先用，率先规模化掉地，进一步坚定数字技术优势。聚焦类脑智能、量子通讯等前沿技术重点领域，和都会数字化转型深度交融，增强关键核心技术攻关、功用型平台建设，鼎力晋升都会数字化创新策源才能。
（六）以数字底座为撑持，全面赋能都会复杂巨系统。依照“统筹布局、共建同享”的准则，打造“物联、数联、智联”的都会数字底座。构建都会运转生命体征目标体系，归入地理空间、生态环境、建筑构造、物品标识、人员活动、汽车辆状况、人身安全监测、动力状况、设备设施运转等数据。系统布局“都会神经元系统”，科学部署视频图象、监测传感、管制执行等感知终端，完成都会因素全面AIoT化。搭建“轻量化、齐集化、同享化”的都会智能中枢，萦绕数据协同、技术协同、业务协同，聚集政务服务、都会运转感知、市场和社会主体等多源异构数据，制订统统的数据规范、接口标准、调用规定，完成跨部份、跨行业的系统平台数据对接。
五、保管革新性重塑，疏导全社会共建共治同享数字都会
以全面数字化转型，推进都会各领域全方面的流程再造、规定重构、功用塑造、生态构建，发明全新的生产生存形式与发展路径。
（七）再造数字时代的社会运行流程。疏导公司完成基于数据的“决策革新”，化解复杂市场环境的不确定性，优化资源配置效率，构筑新型数字化才能与竞争优势。疏导市民重塑数字时代的认知才能和思想模式，愈加重视本身数据治理、信誉保护、隐私维护、协同共治，令人人都成为数据的生产者、管理者、应用者、获益者，以数字化激起都会生命体每个细胞的生机。推进当局以数据驱动流程再造，践行“全体当局”服务理念，以数据为根底精准施策与科学管理，变“人找政策”为“政策找人”，变被动呼应为主动发现。
（八）重构数字时代的社会治理规定。深化掉实“管行业也要管数字化转型”的新理念新要求，推进治理手段、治理模式、治理理念改革。施行容纳谨慎、支持创新的监控制度，试点监管沙箱等创新支持机制，着力消弭数字化转型过程当中新技术、新业态、新模式发展的政策性门槛，为千行百业的数字化转型给个制度保证。全面扫视数字化发展的法治问题，树立健全有关制度标准，完善数字规定，强化常识产权等维护力度。展开伦理品德等社会规定钻研微风险防备干涉。增强数据、系统、网络、产物、人身安全等规范体系建设。萦绕数据方面安全、网络人身安全，加快构建和都会数字化转型相顺应的大人身安全格式。
（九）塑造数字时代的都会全新功用。交融使用数字孪生都会、大数据和人工智能等技术，推进都会“规建管用”一体化闭环运行，完成都会决策“一张图”、都会管理“一盘棋”，为都会精密治理与科学决策给个“阐明书”。推动都会建筑、市政设备与地下管线的数字化治理系统建设与消息存案，及时监测感知建筑设备运转态势，利用都会运转数据，前瞻布局与动态推演，科学设计、正当规划都会公共根底设备，逐渐完成都会可视化、可验证、可诊断、可预测、可学习、可决策、可交互的“七可才能”，使都会更聪慧、更聪颖。
（十）重修数字时代的都会运转生态。从有限公司市民与都会运转高频急难的问题难点中发现数字化转型的使用场景，构成“揭榜挂帅”的建设机制，疏导市场主体参观数字化转型场景经营，全面激起社会发明力与市场生机。鼎力疏导、支持建设各种数字化公共平台，吸引各种创新因素、创新资源会聚，打造成为链接协同创新的开放平台，链接资产发展的赋能平台，链接都会管理的聪颖平台，链接美妙生存的服务平台，构成共建共治同享的数字都会创重生态圈。
六、创新工作推动机制，科学有序全面推动都会数字化转型
强化动态调整与供需婚配，经过数字化转型，将各领域堵点难点转化为发展亮光，构成当局疏导、市场主导、全社会合伙参观的都会数字化转型工作格式。
（十一）健全组织施行机制。充沛施展上海市市都会数字化转型工作领导小组作用，充实领导小组办公室工作力量，树立健全统筹协商与推动机制，做好严重政策举行措施的统筹推动与查核评价，增强跨区域、跨部份、跨层级的组织联动。构成都会数字化转型专家征询机制，成例社会化专业钻研机构与使用促成中心。各区、各部份要强化责任掉实，充沛整合、归并原本的有关领导机制与议事协商组织，参照成例本地域、本部份数字化转型工作领导小组，增强工作专班，经过深化展开大调研，科学制订举动计划，强化各级财政资金等因素保证，系统布局、分步施行、扎实推动，防止低水平反复建设。
（十二）进步专业才能本事。各级领导干部要进步专业化才能，加强补课充电的紧要感，一直学习数字化新常识新本事，把握与遵照超大都会发展法则，造就运用数字化思想处理实际问题的才能，自觉赶上时代潮流。各级党校（行政学院）要添加都会数字化转型的培训内容，各部份要增强有关专业培训。强化全民“数字素养”教育，激励大学、社会机构等面向各种群体树立数字化技术一生学习平台与培训体系。
（十三）激起市场主体生机。充沛施展市场主导作用，将场景与数据开放作为育商招商的重要力量，一直培育壮大数字化转型标杆有限公司。进一步整合资源，疏导金融资本有效支持数字化转型，增强具备国际视野的高素质专业能人培育与引进。强化载体建设，打造一批特征显明、功用错位、相对会聚的数字资产特征园区与在线新经济生态园，构成生态链强大吸附力。激励面向数字化的创新创业，支持处理计划集成商疾速发展，为各行业数字化转型给个有力撑持。
（十四）加大先行先试与示范建设力度。加快重点区域率先数字化转型，支持自贸实验区临港新片区建设国际数据港，展开国际协作规定先行先试，踊跃参观数字技术、贸易、税收等国际规定制订，推进五大新城、长三角生态绿色一体化示范区等重点地域数字化建设更新。支持公司共建“数字长三角”与“数字丝绸之路”，深入国内国际协作交流。支持各区量体裁衣、凸显特征，打造一批综合性强、带动面广的使用场景，构成一批可复制可推广的示范案例，为全市乃至全国数字化转型发明经历、给个样板。
（十五）营建浓重社会气氛。保管面向市民、基层、市场，更多运用民众喜闻乐见的形式、更多搭建民众便于参观的平台，最大限度调动各方面的主动性、踊跃性、发明性，以数字化转型践行“人民都会人民建，人民都会为人民”重要理念。增强宣传文章力度，实时总结推广各方面的经历发明，一直晋升宽广主体的取得感、幸福感、人身安全感，奋力谱写人民都会建设的新篇章。