互联网新业态如何反不合理竞争
“大数据杀熟、平台强迫二选一、消息茧房……这些行为是十分经典的不合理竞争行为,必需依法实时禁止。”12月25日,全国人大常委员会委员、全国人大财政经济委会委员朱明春在十三届全国人大常委员会第二十四次会议就反不合理竞争法执法检查汇报(如下简称“汇报”)进行分组审议时说,网络经济、数字经济和传统经济有不少很不相同的特点,发展与标准都需求过程,要留意把创新业态模式与不合理竞争区别开来,激励适度竞争,构成正当的市场构造,争取比较好的均衡,以便更好维护公司创新发展,最终能力维护消费者的合法权利。
2020年9月至10月,全国人大常委员会组织展开了反不合理竞争法执法检查,执法检查初次运用大数据技术,抓取互联网舆情数据约4851万条,搜寻指数约268.1万条,司法裁决数据约5.3万条,学术期刊论文数据5900余条,对2011年1月至2020年10月时期,反不合理竞争法的社会关注度、执法司法成果以及存在问题进行了全面剖析。
新型不合理竞争行为监管困难程度大
大数据显示,近3年触及网络不合理竞争行为的司法裁决案件尽管只占全都不合理竞争裁决案件的3.6%,然而社会关注度高达72%上下。
汇报显示,市场混杂、商业贿赂、虚伪宣传、进犯商业机密、商业诽谤等长期存在的不合理竞争行为不只屡禁不止且犯法案件一直增长,这些老问题在互联网场景下把戏翻新且危险进一步放大,一些老问题经过技术加持转移到线上,一些不良商家的不合理竞争手段愈加复杂与隐蔽。衍生出广告屏蔽、流量挟制、数据杀熟、网络链接、骗取点击、捆绑软件、歹意进犯等新型网络不合理竞争行为。
比方,过去利用传统流传形式“自卖自诩”的夸张或虚伪宣传演化为组织专业团队利用网络软文拐骗消费者,甚至经过少数网红“直播带货”等助力虚伪宣传,互联网虚伪宣传案件已占全都虚伪宣传案件的半数以上。销售冒充伪劣产物由传统的实体店面、固定场合向利用网络等新型渠道延伸,有的朋友圈、网店成为赝品网络购销的新渠道。商业诽谤演化为专业“水军”带节拍,或假借“打假”“维权”歹意投诉告发,出现出组织化、职业化、规模化特色。
汇报提出,互联网环境中的不合理竞争行为具备及时灵敏、犯法成本低、流传速度快、笼罩范围广、技术深度介入等特点,对被侵权公司合法权利的侵害程度与市场竞争环境的毁坏程度远远大于线下,对有限公司运营发展带来较大影响甚至打击,同时也侵害了消费者的权利。
此外,因为权利驱动,对简捷监管的一些传统不合理竞争行为,有关部份都愿管,有的甚至抢着管;因为新型不合理竞争行为监管困难程度大,有关部份不肯管,常常呈现相互推诿景象,由此造成监管真空。
直播带货带来的问题,必需高度注重
“反不合理竞争的判断、反独霸的判断,都是十分专业的问题。”朱明春举例说,“最近网上呈现出租汽车行业协会告网约汽车独霸的问题,网民心见也很锐利,说究竟是想反谁的独霸?过去传统出租汽车独霸的时候,日子很舒畅,新业态对他们造成为了很大的打击,也动了这个行业的奶酪,但的确给一局部有需要的消费者带来了很大的便利,各有各的优势。网约汽车有它的方便之处,组织起来,防止了不少汽车无序地在街上乱跑,的确有不少益处。”
“直播带货带来的问题,必需高度注重而且加以处理,避免众多扩大、避免愈演愈烈。”李巍委员倡议,相关部份要抓紧梳理钻研反不合理竞争法的配套制度,对直播带货当中的一些犯科行为进行有效规制,明确认定的前提,细化处罚梯度,晋升法律的精准度与可操作性。要增强监管部份之间的相互沟通与协商,加强反不合理竞争法和有关法律的一致性与协商性。市场监管、广电、网信、电信、商务等部份要一直去探究创新新情况下的监管形式,构成协力,防止九龙治水各管一段,要一直晋升监管才能与执法水平,压实平台有限公司的责任。
汇报倡议,要认真钻研处理互联网平台强迫运营者“二选一”问题。倡议认真钻研平台的特性,有针对性地增强监管。依法对互联网平台有限公司,特别是业内具备优势摆布位置的平台在日常经营、制度标准方面依法增强监管,对违规运营者进行教育疏导、适时约谈,对强迫“二选一”等毁坏偏心竞争、扰乱市场秩序的犯法行为依法严惩,构成有力震慑。同时,倡议司法机关加快公布一批遏制互联网平台恶性竞争的经典案例,为冲击平台强迫“二选一”等互联网不合理竞争行为给个指引。
创新监管形式。切实增强网络经济发展的前瞻性研判,掌握好支持创新发展与保护竞争秩序的均衡。要促成线上、线下一体化监管,探究对平台展开线上闭环监管、非接触监管、信誉监管等柔性治理。充沛运用大数据等手段,对各种不合理竞争行为增强预警、剖析,实时发现偏向性、苗头性问题与犯法行为线索。加快数字转型与数据整合,探究运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行案件核办,晋升监管执法水平。
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