：与欧盟“离异”的英国，会孤独吗？

深度| 与欧盟“离异”的英国，会孤独吗？
12月25日，94岁的英国女王伊丽莎白二世在圣诞发言中对所有英国人说，“你其实不孤独”。她指的是，因为最新的疫情封禁，许多英国人无法与所属于自己的家人朋友一同庆贺圣诞。
英国女王发达圣诞发言。/BBC
疫情终将完结，英公民众也还会有与亲友摰友共度圣诞的机会。然而，英国人“欧盟人”的身份，行将彻底终结。
当地时间12月24日，就在脱欧过渡期完结一周前，英国与欧盟达成为了脱欧贸易协定，防止了无协定分开欧盟的凌乱场面。
现实上，英国早在今年1月31日就正式脱离欧盟，但过去11个月间，“脱欧”一词依然被频繁提起，缘由就是在明年1月1日前，英国仍处于脱欧过渡期。但从明年1月1日起，尽管可能会不凡加更“番外”，但脱欧“正剧”能够说曾经大结局。
英国1973年正式加入欧盟，“金婚”未到便要求“离异”，同样成为第一个分开欧盟的国家。那么，“离异”之后的英国，会孤独吗？
对话中华人民共和国国际问题钻研院欧洲所所长崔洪建，解读英国脱欧的影响、英欧将来关系的走向，以及中英关系可能出现了的变动。
达成协定：从“趋利”到“避害”
：英国与欧盟为什么能在最后一刻达成协定？
崔洪建：最直接的缘由是，假如这个时候不达成协定，英国与欧盟双方城市面对一些结果。首先，不达成协定就得无协定脱欧，这会造成十分凌乱的场面。尤其是在疫情背景下，双方都面对疫情防控压力，没有那么多的资源与精力来应酬无协定脱欧可能会带来的重大结果。由于现在来看，疫情带来的经济打击是双方的头号大事。
换言之，双方在最后时辰达成一致，能够说是倒逼的产品。为了不呈现更蹩脚的情况，所以互相妥协，至少在明年1月1日前对不少事件有一个布置。现实上双方早已错过了达成协定的最好期间，目前达成为了要在12月31日前实现立法顺序也很难，但至少不会呈现无协定脱欧了。
：你怎样评估英欧达成的贸易协定？
崔洪建：这份协定能够说是聊胜于无，总比什么协定都没达成好，但显然没有达到双方之前的预期。英欧双方最初都设立了比较高的会谈指标，然而由于各类缘由没有达成。或许说，双方达成协定的能源曾经从最初的“趋利”变为了如今的“避害”，防止遭到更进一步的损伤。
另外，达成为了协定也比另外一个选项——延迟过渡期要好。由于延迟过渡期会带来更多的问题，首先约翰逊可能无法给国内一个交接，欧盟方面也会消耗更多时间、精力与资源在这个问题上。
“达成贸易协定是好信息，但很有限”。/《经济学人》
脱欧影响：对欧洲一体化产生打击
：英国脱欧会给英国带去哪些影响？
崔洪建：影响仍是很大的。首先，依据协定，英国的贸易根本能够维持与欧盟市场的零关税、零配额关系。然而，也会有一些新的成本，比方新的手续与详细的规定，这方面一定比以前要繁琐复杂。
英国将失去金融服务业在欧盟市场的特权，包括金融牌照与金融从业人员的认证，这些都要依照新的规定来。这个对英国是比较大的损失，由于金融服务业占英国对欧盟出口的40%以上，今后英国在欧盟市场一定会受限。
另外，英国在科技教育方面一定会有所损失，之前与欧盟的科技教育协作一定会受影响。英国将失去来自欧盟的科技与教育贴补金，或许要以新的形式来取得，这个也会招致成本回升。宽泛一点来说的话，英国脱离欧盟后，软实力一定会削弱，由于它不能再以欧盟为后台了。
其实简单来讲，英国仍是想要本人“当家做主”，也就是目前喊得最多的“主权”。由于在欧盟内，英国的自立权益一定是遭到限制的。譬喻在经济贸易方面，英国没有自力的会谈权，只能由欧盟代表，且必需遵从欧盟的种种规则。另外一个“估算”问题也是脱欧派提得比较多的，由于英国提出脱欧的那几年经济增多比较快，所以每一年交给欧盟的估算也就比较多，一些人可能就对此不满了。然而脱欧后，英国能够完成齐全的主权，有所属于自己的决策权，能自在制订规定，与其余经济体发展更亲密的关系，这些多是他们想要完成的。
：英国脱欧对欧盟有何影响？
崔洪建：关于欧盟来讲，最大的损失就是，英国脱欧对几代人来讲都是无法挽回的现实。从经济上来看，很显著的是账面上的损失。由于英国作为欧盟成员国的估算奉献、经济总量份额占比都是很大的，英国分开后，欧盟账面上的数字一定会缩小，可能欧盟就不是世界上最大的经济体了。
从实力形成来看，也会是一个打击。比方人身安全方面，英国是联合国常任理事国，是核国家，也是北约里面军费开销仅次于美国的国家。这些以前都是计算在欧盟的实力里面的，但英国分开后，一定就会缺一块。
：能否会影响欧洲一体化？
崔洪建：欧盟以前不断是一直吸收新的成员国、一直扩大规模，这仍是欧盟历史上第一次有成员国分开，仍是一个影响力比较大的国家，这关于欧洲一体化一定会有打击。
另外，英国脱欧可能会对其余欧友邦家当生示范效应。英国决断脱欧时，不少人就探讨过能否会产生多米诺骨牌效应。由于当时正好碰上欧盟内部矛盾尖锐，包括南北欧、中东欧与西欧矛盾，大家就担心会不会有人学样。
从开端会谈到目前，欧盟为了避免英国脱欧产生示范效应，某种程度上想用英国脱欧的过程教育其余成员国，有种以儆效尤的成果。但我感觉这类影响可能还会继续下去。协定接下来的掉实与会谈还会一直对欧洲一体化产生影响。英国可能会在会谈过程当中分化一下欧盟内部，比方利用法德之间的矛盾。由于法德对英国脱欧立场很不一样，德国相对平和，法国相对强硬。在今后掉实过程当中，如何维持欧盟团结将会是一个问题，需求消弭或许弱化英国脱欧对欧洲一体化的影响。
“脱欧协定没有带来真实的主权”。/英国《自力报》
脱欧的缘由：“偶尔”与“必定”交错
：折腾了4年半，英国为什么保管要脱欧？
崔洪建：这个问题很复杂，但简单点说就是，跟着利益格式出现了了变动，种种偶尔的、必定的货色交错在一同，最后推进英国脱离欧盟。
英国加入欧盟的过程就是一波三折的，与欧盟在欧洲一体化问题上也存在指标差别。英国最初是不同意欧洲大陆一体化的，以为即便要一体化，也心愿以英国为核心。历史上，英国就不断在寻求对欧洲大陆的所谓均衡，不心愿看到太过强大的欧洲大陆，以为这会要挟到本人。
但二战后，以德法为核心的欧洲一体化发展很快，英国感觉本人也应该加入。加入之后，英国又心愿本人有一些特权，有想协作的能够协作，有不想协作的能够不协作，所以英国没有加入欧元区，也没有加入申根区，某些方面还保持自力。
2009年的欧元区债务危机之后，英国愈来愈多的人感觉与欧盟在一同没什么心愿。尤其是债务危机后，以德国为主的欧洲国家进行了经济变革与资产调整，不成防止地影响到了英国。由于英国战后构成的是金融服务业为主的经济构造，而德国以制作业为主，所以在德国主导欧盟经济变革的过程当中，英国感觉本人遭到了限制。和此同时，英国国内民粹主义情绪回升，不少人开端提出从欧盟夺回英国主权。
到了英国推进脱欧的那几年，英国经济增多比较快，而欧盟面对着不少的问题，于是英国人以为，分开欧盟就像分开水池来到大海，以后自在发展的空间更大。所以说，英国脱欧是种种自觉不自觉、偶尔必定的货色交错在一同推进的，其实不能拿公式算出来。
英国的将来：完成“寰球英国”指标，困难程度不小
：英国将来会如何调整所属于自己的策略格式？
崔洪建：特雷莎·梅期间提了一个“寰球英国”（global UK）的指标，想让英国在脱欧以后有新的调整与定位。一方面是脱离欧盟然而要持续在欧洲施展作用，另外一方面是要开放外向。后来约翰逊进一步提出，英国要持续维持在西方与欧洲的核心位置，作为世界一流大国施展影响。
详细做法多是，与欧盟会谈完结后，英国会很快把精力转向其余对外会谈，由于目前有了会谈权了。譬喻英国很早之前与美国就曾经在谈了，明年4月会有初步的后果；与日本、澳大利亚、加拿大等发表国家经济体也在谈，之后也会与中华人民共和国、印度这些新兴经济体谈。英国心愿构建比欧盟大得多的国际市场，一方面缩小对欧盟的依赖，另外一方面表现主权回归后在更大空间施展了作用的指标。
在政治、外交与人身安全上，英国可能会选用一种有别于欧盟同时也尽量有别于美国的态度，持续在西方世界施展作用。它可能会进一步利用与美国的非凡关系，同时尽量争取与欧盟取得相对平等的在政治人身安全领域协作关系。英国还想去盘活所谓的一些“产业”，包括之前探讨过的英联邦等，同时在现有的机制中施展更突出的作用，譬喻G7、五眼同盟、北约等，这些都是英国能够施展的空间。
不过，英国到底能施展多少作用，会遭到多少限制，这个还需求再察看。脱欧后的英国理论上取得了自立空间，然而事实上，英国的才能或影响力是在下降的。英国要保持所谓的自力性，但实际上英国目前不具有参观大国竞争的实力，无论是经济实力仍是人身安全、军现实力。以前，英国能够利用与欧盟的集体效应，把本人利益放在欧盟利益中表现，这样可能相对来讲英国的利益会被弱化，然而完成困难程度小。目前独自拎出来，有了自在会谈与开辟权，他人对它的注重度却下降了，今后完成利益的困难程度反而晋升了。所以，今后一段时间，还要看英国到底如何解决外交事宜。
12月24日，约翰逊与冯德莱恩远程开公布会。/ITV
英欧的将来：竞争和协作之间寻求均衡
：英欧将来的关系会怎样走？
崔洪建：最新达成的这份协定界定了将来双方在贸易领域的协作，而贸易关系是今后双方关系的核心，由于它触及到双方的经济联络与在此根底之上的协作。
总的来讲，今后英欧双方还可以协作，由于至少在经济上双方联络的严密程度仍是比较高。比方，在贸易上零关税零配额的布置惬意了英国的需要，显示出双方在贸易领域的联络仍是比较严密。另外，双方地理地位靠近，关系必定会更密切。约翰逊在协定达成后发达发言时，也说英国分开欧盟然而不会分开欧洲。
这是大略的发展前景，但如何详细表现出这个前景，双方既设置了踊跃的方面又设置了消极的方面，比方说渔业，5年后每一年都要谈。这也表现了，双方在合伙发明利益与合伙治理分歧是同步的。假如把分歧治理好了，协作推动了，双方关系能进一步深入。全体来讲，我感觉将来双方汇合作然而不密切，有竞争然而能妥协，双方会寻觅均衡，这是将来英欧关系的常态。
中英关系的前景：需求做出一些调整
：英国脱欧后，中英关系能否会产生变动？
崔洪建：一定会产生一些变动。一方面，在经贸领域，需求额定再谈。在此之前中华人民共和国与英国的经贸协作，是把英国看做欧盟的一局部来解决的。但英国脱欧后，许多规定、资源可能城市重置，因而双方经贸关系也会变动。
其次，英国分开欧盟以后，中华人民共和国在解决与英国的关系和解决与欧盟的关系时的思考会出现了变动。以前，英国的利益与欧盟的利益是混在一块的，但目前离开了，中华人民共和国就应该在对英国这一块进行调整。英国目前不是欧盟的英国了，是自力的英国，那不少的政策就必需调整。
另有，将来英国出于本国的思考，在一些问题上也会调整对华政策。比方，英国有些方面可能会做得比欧盟还要极端，然而有些方面可能比欧盟还简捷妥协。反过来，中华人民共和国方面也要选用相应的对策。
文/谢莲