英欧达成一份怎么的协定?谁让步了?另有哪些问题?
当地时间12月24日,欧盟与英国辨别宣布,就今年12月31日英国“脱欧”过渡期完结后欧盟和英国的关系达成协定,确定了贸易、人员往来、渔业等多方面的规则,防止了英国“硬脱欧”的危险。
关于达成的协定,欧盟与英国双方都强调己方争取到了许多利益。欧盟委会主席冯德莱恩24日说,该协定“偏心”且“均衡”,且将维护欧盟的利益。英国首相约翰逊当日的表态更为直接:“自1973年以来(指英国加入欧盟的前身欧共体),英国将初次成为一个齐全管制其水域的自力沿海国家。”
12月24日,英国首相鲍里斯·约翰逊在英国伦敦的首相府庆贺英欧双方达成协定。 英国首相府 供图
协定的细节到底如何?英欧双方将来的货品能否需求加征关税?将来双方国民进入对方国家需求签证吗?双方争论不下的渔业问题,终究哪方做出了让步?在冗长的“脱欧”过程完结后,还会呈现什么新的难题吗?
双方让步,渔业问题临时处理
英欧双方达成的协定据称有2000页之多。据欧盟委会的说法,这次达成的协定包括自贸协定,经济、社会、环境与渔业协作,国民人身安全协作以及管理框架共四局部;应英方要求,协定并未包括外交、外部人身安全与防务领域的协作。
据法新社、英国《卫报》、英国播送企业(BBC)与美国政治头条网站Politico等媒体文章,英欧双方达成的协定主要有如下几大重点。
英国在“脱欧”过渡期完结后将正式分开欧盟的关税联盟与单一市场,在贸易与关税方面,英欧双方的商品进入对方市场仍将享用零关税、零配额的酬金,和英国作为欧盟成员国时的酬金相同。这一布置超出了欧盟和加拿大与日本的贸易协定。
而在双方在此之前会谈抢夺的重点之一——渔业问题上,协定规则,在将来5年半的时间内,欧盟渔民在英国海域捕捞的产值需求缩小25%。
约翰逊称这一布置“正当”,他还强调,英国将再次“齐全管制咱们的水域”。但是实际情况并不是他所形容的那样踊跃。据Politico与彭博社文章,25%这一数字对双方而言都是妥协,欧盟方面本来想保持现有的捕鱼份额,而英国最初提出在3年内将欧盟渔民在英国海域捕捞的产值缩小80%,后来又降到30%。据路透社文章,一名法国当局官员23日示意,英国在过去48小时的会谈中“做出了巨大的让步”。
这一渔业规则并不是一了百了。在五年半的时间完结后,英欧双方每一年都将进行捕鱼份额的协调。并且就在协定发布后,英国与欧友邦家的渔民均表白了不满。
12月24日在比利时布鲁塞尔拍摄的欧盟委会总部大楼前的欧盟旗号。 张铖 摄
英欧双方在此之前在偏心竞争领域同样存在较大分歧。欧盟心愿避免英国当局将来出台降低有关规范、对有限公司给个津贴等法子,使得英国公司在和欧盟有限公司的竞争中取得竞争优势;英国则想避免欧盟强制其恪守欧盟的某些规则。
依据最新协定,英欧双方就环境、社会与劳动方面的最低规范达成一致,英欧双方均可以树立所属于自己的津贴监视机制,不需求恪守另外一方的规则。《卫报》指出,津贴问题是欧盟的一大让步,英国能够经过所属于自己的机制,判断国家对公司进行的津贴能否影响到贸易。
假如英欧任何一方违背偏心竞争方面的规则,另外一方能够发动自力的第三方仲裁,并有权选用反制法子。依据欧盟委会公布的文件,渔业方面的纠纷同样能够诉诸第三方仲裁。
12月24日,在比利时布鲁塞尔的欧盟委会总部,欧盟担任和英国会谈的首席代表米歇尔·巴尼耶(左)和欧盟委会主席冯德莱恩(中)出席头条公布会。 郑焕松 摄
自在流动再也不
在边境与流动问题上,英欧双方的货品、服务与人员将不能像以往一样自在流动,边境检查将重启。英国与欧盟国民再也不能自在地到对方国家寓居与工作,短时间到访对方国家仍能免签,但逗留期长于90天时需求请求签证。
Politico指出,在退出欧盟单一市场后,英国的金融服务业会失去一些欧盟市场准入机会。服务业出口占英国对欧盟出口的40%以上,并且服务业占到英国经济产值的80%以上,对英国经济至关重要。
另外,英欧双方这次达成的协定还包括社会保证、人身安全、交通、动力、环境、数据同享、司法等多个领域。双方仍将在许多方面协作,但跟着英国退出欧盟,也将分开许多协作框架,譬喻将不能直接、及时地接触欧盟的犯罪记载、指纹等敏感数据库,而且将退出欧盟的“伊拉斯谟”高校替换生项目。
至于在英国“脱欧”会谈中非常棘手的北爱尔兰问题,曾经在在此之前的“脱欧”协定中有所规则。据BBC文章,英国的北爱尔兰地域和欧盟成员国爱尔兰的边缘仍将保持开放。在货品贸易方面,北爱尔兰享用非凡位置,仍将留在欧盟单一市场内,和欧盟的贸易不会碰壁,但和英国其余地域的贸易流动会呈现肯定的障碍,比方需求文件与检查。
北爱尔兰有关布置在英国国内不乏不同意者。BBC文章指出,这可能对英国宪政产成长期影响。
12月21日在英国伦敦拍摄的议会大厦的钟楼“伊丽莎白塔”塔顶的“大本钟”与英国国旗。 韩岩 摄
达成协定不等于“万事大吉”
在英国“脱欧”公投过去四年半、“脱欧”期限屡次推延、正式“脱欧”过去近一年后,英欧终于在“过渡期”完结前的最后一刻达成为了将来关系协定,但这并非终点。
最新达成的协定还需求双方批示,英国议会将于下周对此投票,现在不同意党工党首领斯塔默曾经示意了支持,而欧洲议会因时间紧张只能等到明年进行审议。另外,欧盟27个成员国也需求在年内许可此协定,并从明年1月1日起暂时开端执行。BBC估计欧盟各成员国不会应用否决权。
即使双方达成并批示了协定,许多法子的掉实还需求等待与进一步协调。据BBC文章,就英国的金融服务业准入以及数据方面的一些规则,欧盟将单方面做出决断;对于北爱尔兰的布置也将在4年后进行评价。
对英国而言,还需求面临经济上的巨大挑战。英国当局估算责任办公室在此之前预测,在达成协定的情况下,英国经济15年内将比留在欧盟内萎缩4%。

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