媒体：“外资人身安全审查招致开放倒退”是误读

“外资人身安全审查招致开放倒退”是误读
制订出台《外商投资人身安全审核办法》历经了“十年磨一剑”，既是我国推进完成高品质发展的指标使然，也是完善寰球经济管理的责任所在。只管把防控人身安全危险的篱笆扎得更密更牢，能力更好地施行更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
对影响或许可能影响国家人身安全的外商投资进行人身安全审查是国际通行做法，也是均衡经济发展和保护国家人身安全的应有之义。在外商投资法施行将满一周年之际，国家发展变革委、商务部公布了《外商投资人身安全审核办法》（简称《安审方法》），从政策法例层面填补了监管空缺，从而有助于进一步进步外资人身安全审查的通明度与可预期性，为更高水平对外开放保驾护航。
作为寰球最受欢迎的外商投资目的地之一，中华人民共和国的一举一动寰球注目。《安审方法》的公布，天然也引发了海外市场的宽泛关注与多种反响。有一种观念以为，《安审方法》是一种维护主义，甚至会招致开放的倒退；也有一些外商担心，外资人身安全审查可能会呈现泛化，继而影响到在华投资的效率。
这类观念，其实是对我境外商投资人身安全审查制度的误读。现实上，《安审方法》和我国全面扩大开放、保管“稳外资”的政策基调其实不矛盾。对外开放作为我国的根本国策，毫不会由于一时一事而动摇，最近几年来我境外资“负面清单”一直瘦身、激励目录继续扩大就是佐证。
履行高水平对外开放，推进变革与开放相互促成，是近日召开的中央经济工作会议确定的重要任务之一。在已加入区域全面经济同伴关系协议（RCEP）的根底上，中央经济工作会议还专门提出要踊跃思考加入全面和提高跨平定洋同伴关系协议（CPTPP）。这一系列表述都标明，中华人民共和国扩大开放的决心不减、步履不停，对外开放的大门只会越开越大。
从外资人身安全审查制度的演化看，出台《安审方法》恰逢其时，而是历经了“十年磨一剑”。早在2011年，我国就树立了外国投资者并购国境内有限公司人身安全审查制度。2015年起，我国在自在贸易实验区试点施行了和负面清单治理模式相顺应的外商投资人身安全审查法子。最近几年来，跟着我境外资“负面清单”延续缩减，制作业、动力资源、根底设备、农业、金融等领域均完成了对外资的严重开放。在此背景下，树立国家外商投资人身安全审查制度的呼声也渐高。
不只有实践根底，《安审方法》的公布也具有法律根据。作为新期间我境外商投资的根底性法律，外商投资法从法律法例层面确立了准入前公民酬金加负面清单治理制度，明确提出要树立国家外商投资人身安全审查制度。按此要求，在总结梳理2011年以来我境外商投资人身安全审查实践的根底上制订并出台《安审方法》堪称瓜熟蒂落。
40多年变革开放的历程，让咱们愈发认识到，越是扩大开放，越要注重人身安全，越要统筹好发展与人身安全两大工作，特别是要均衡好扩大开放和危险防控的关系。当前，我国经济已深度融入寰球化浪潮中，一方面咱们要用优异的营商环境、齐备的资产配套优势吸引更多的外商来华投资兴业，另外一方面也要致力防备危险、保护好国家经济人身安全。从这个维度看，制订出台《安审方法》既是我国推进完成高品质发展的指标使然，也是完善寰球经济管理的责任所在。
今年以来，新冠肺炎疫情给寰球跨境投资造成为了巨大打击。在复杂严峻的情势下，我国利用外资仍稳中有增，成为寰球极少数吸收外资保持增多的主要经济体之一。欣喜之余，咱们也要看到，当前跨境投资领域的潜在危险有所加大，不确定性要素继续增长，要切实把好人身安全审查这第一道防线，保管开放与人身安全并重，保管在开放中谋发展、保人身安全，推进扩大开放和危险防控协同共进，同时进一步加强人身安全审查的针对性、精准性与可操作性，防止呈现人身安全审查的泛化。
需求强调的是，在经济寰球化的背景下，没有人身安全保证的对外开放是不成继续的，只管把防控人身安全危险的篱笆扎得更密更牢，能力为新一轮对外开放奠基坚实根底，能力更好地施行更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。这也正是制订《安审方法》的意思所在。