四川省一夫妻生养7孩 10年后被征收社会抚养费71万元

四川省安岳一夫妻生养7孩，10年后被征收社会抚养费71万元
图片视觉中华人民共和国
| 赵孟
在第7个小孩出生10年后，2019年3月，四川省省资阳市安岳县拱桥乡农民刘某华收到了当地卫健局（机构变革前为卫计局，如下均用现名）作出的《社会抚养费征收决断书》：718080元。
在随后的执行过程当中，这份巨额“罚单”让被征收对象与当地卫健局都面对着进退两难的尴尬。
“缴这么多钱他的确有艰难，但他犯法了咱们又不得不解决。”2020年12月23日，安岳县拱桥乡计生办担任人向界面头条示意无法，他称这起案件已迁徙数年，三任计生办主任与一位分管领导因而都受过处置。
2020年8月28日，安岳县卫健局向安岳县人民法院请求强迫执行。9月1日，安岳县人民法院作出裁定，以为安岳县卫健局作出的《征收社会抚养费决断书》属于实用法律、法例显著错误，不合乎法律规则的强迫执行前提，不许予强迫执行。
上述拱桥乡计生办担任人走漏，安岳县卫健局正在思考从新作出一份《社会抚养费征收决断书》，然而这笔钱是否征收到位，他心里也没底。
连生7个小孩面对“超生”处罚
刘某华生存的安岳县拱桥乡间隔县城50多千米，交通不便，是一个经典的农业乡镇。过去，“重男轻女”的观点在这一带较为流行。为了生养一个男孩，从1990年代到2009年，刘某华陆续成为了7个小孩的爸爸。直到老婆第7胎为诞下一个男婴，这对夫妻才停下执念。
刘某华的一位朋友通知界面头条，刘某华与老婆过去终年在家里面务农，经济状态较差，加上一直生养小孩带来的生存重压，不断无力交纳社会抚养费。近年，刘某华外出开发掘机，家中经济前提才稍微缓与。
前述拱桥乡计生办担任人引见，征收社会抚养费需恪守严格顺序，在此之前计生办人员也对刘某华做过考察，但他不断不肯意配合，加上后来当地几回发洪水，乡当局被淹，相关刘某华“超生”的资料被破损，因而迟迟没有对刘某华征收社会抚养费。
2018年11月，安岳县拱桥村夫民当局受原安岳县卫健局请托，对刘某华与其老婆犯法生养行为立案考察。考察显示，刘某华与其老婆于2009年4月21日生养第7孩。2019年3月6日，安岳县卫健局对刘某华及其老婆作出《征收社会抚养费奉告书》，奉告将对其犯法生养行为征收社会抚养费，并奉告其陈说、申辩权。
2019年3月11日，安岳县卫健局根据2014年修订的《四川省省人口和方案生养条例》第四十二条第一款第（五）项规则作出《征收社会抚养费决断书》，对被执行人征收社会抚养费718080元，并奉告其有请求行政复议及提起行政诉讼的权益。
拱桥乡计生办担任人曾屡次到过刘某华家。他引见，刘某华最大的小孩曾经成家，但另有好几个小孩在念书，最小的才读小学。刘某华近些年在外干工作，自称给他人开发掘机，其老婆在家里面务农，一次性交纳70多万元存在艰难。2019年3月21日，经刘某华请求，安岳县卫健局许可其分期交纳。
但第一次交纳期限届满后，刘某华未再按期交纳。2020年3月26日，安岳县卫健局对其作出《社会抚养费催缴告诉书》，告诉刘某华于2020年4月30前全额交纳社会抚养费708080.00元及滞纳金1436.16元，不过刘某华逾期未提出申辩，也未主动交纳罚款。
当地正思考从新作出征收决断
界面头条看到的资料显示，2020年5月8日，安岳县卫健局向安岳县人民法院请求对刘某华及其老婆强迫执行，但法院审查发现资料不完善，将资料退回让其补充。8月28日，安岳县卫健局再次向法院请求强迫执行，随后法院组成合议庭进行审查。
2020年9月1日，安岳县人民法院作出裁定以为，刘某华与老婆的犯法生养行为出现了于2009年，犯法行为出现了时实施征收社会抚养费的根据应为2004年修订的《四川省省人口与方案生养条例》。
但安岳县卫健局于2019年作出征收社会抚养费的行政行为，根据的是2014年修订的《四川省省人口与方案生养条例》，而在在此之前的2016年，《四川省省人口与方案生养条例》已第六次修订并施行。法院以为，安岳县卫健局2019年作出这份征收决断所根据的计生条例，已于2016年新修订的条例施行后废止。
跟着独自二孩与全面二孩政策的施行，我国人口与方案生养法以及各地方案生养条例也做了相应修正。公开消息显示，2016年1月22日，四川省省第十二届人民代表大会常务委会经过了《四川省省人口与方案生养条例》第六次修改。
“请求执行人既未实用犯法行为出现了时实施的法律法例，也未实用最新修订的法律法例，且参照最高人民法院《对于印发〈对于审理行政案件实用法律标准问题的座谈会纪要〉的告诉》中对于新旧法律标准的应用规定第（二）项的精神，该当实用新的法例对被执行人作出征收决断。”裁定书写道。
最初法院裁定以为，安岳县卫健局作出的涉案《征收社会抚养费决断书》属于实用法律、法例显著错误，不合乎法律规则的强迫执行前提。据此，按照《中国行政强迫法》等规则，不许予执行。
12月23日，安岳县卫健局办公室一位工作人员通知界面头条，此事由该局政策法例科担任，倡议由其回复。屡次致电该科室手机，无人接听。刘某华经过其朋友通知界面头条，现在所有小孩户口曾经登记，卫健局也未再来催缴，临时不对外回复。
前述拱桥乡计生办担任人走漏，安岳县卫健局曾经向上级主管部份请示，正思考从新对刘某华及其老婆作出一份《社会抚养费征收决断书》，“他交纳费用是有艰难，但咱们也没有别的方法，假如咱们的顺序没有执行到位也会被上级问责。”
长期关注社会抚养费问题的律师吴有水对界面头条剖析，安岳县人民法院作出不许予执行的裁定理由正确，在此之前他代理的几起社会抚养费案件，也是因卫健局作出征收决断的根据是曾经修正并作废的条例，被法院裁定不予执行。
但他示意，依据全国人大常委员会法工委对社会抚养费征收时效的讲明，征收社会抚养费不实用《行政处罚法》规则的“犯法行为在2年内未被发现的，再也不给予行政处罚”，因而假如当地卫健局根据最新修正的计生条例，从新作出社会抚养费征收决断，法院极可能准予强迫执行。