RCEP生效象征着什么？专访商务部原副部长魏开国

RCEP生效象征着什么？专访商务部原副部长魏开国
近日，《区域全面经济同伴关系协议》（RCEP）坚持机构东盟秘书处公布告诉，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国与中华人民共和国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协议生效门槛。依据协议规则，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开端生效。
为何RCEP被称为寰球最具潜力的区域自在贸易协议？它的生效象征着什么？
中华人民共和国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏开国示意，RCEP生效后，寰球经济将开启“亚洲时代”或“亚太时代”，这个时代恰恰不是美国所主导的。将来的5至10年间，亚太地域将成为整个世界经济发展的引擎，亚洲会愈来愈成为寰球最大的生产链、供给链、消费链叠加区域。
中华人民共和国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏开国。受访者供图
RCEP已超过“经济一体化”概要
：RCEP是由东盟发动与主导的区域经济一体化协作机制。为何RCEP被称为寰球最具潜力的区域自在贸易协议？
魏开国：RCEP生效后，将构成现在寰球能量最大的自在贸易区。该协定涵盖人口超越35亿，占寰球人口的47.4%；GDP（国内生产总值）加起来为26万亿美元，占寰球的32.2%；外贸总额占寰球29.1%。当然，这个数字是包括印度在内的，尽管此次印度退出了，但RCEP给印度留了大门，印度随时能够加入。
更重要的，这个自在贸易区是一个多元化的经济体，成员的发展水平、政治体制、社会制度存在巨大差别，这是以前没有过的。
：RCEP生效象征着什么？将如何促成区域经济一体化？
魏开国：作为世界上规模最大的自贸协议，RCEP在寰球面对疫情挑战、经济寰球化逆流的困难期间达成，能够预感它将为推进新一轮的经济寰球化施展自在贸易的驱动与引领作用。
同时，RCEP的生效将加快寰球资产技术、资自己才的东移。这个东移，包括日本、韩国，以及东盟，但更重要的是东移到中华人民共和国。依据FTA（自在贸易协议）的规定，双边差距越大，互补性越强，市场的吸引力越大。RCEP涵盖区域内包括经济发展水平差别较为显著的国家，中华人民共和国市场巨大，这对各个国的吸引力是十分大的。
RCEP对区域经济发展以及资产链供给链格式将产生重要影响。一方面，RCEP将促成区域资产链、供给链的扩大与深入，特别是此中区域蕴蓄的原产地规定，将进一步推进各个国构成互利双赢的区域资产链供给链协作同伴关系。另外一方面，RCEP将为区域资产链供给链稳固给个制度性保证。
此外，该地域传统的自贸协议，主要触及货品贸易，而服务贸易、投资，以及和贸易有关的国内规制协商通常不蕴含此中。RCEP拓展了上述领域，更适应区域经济一体化的新情势、新需要。
我个人以为，从现在来说，RCEP曾经超过了咱们以前所提出的“经济一体化”的概要。
：之前在RCEP会谈行将实现时，印度在最后一刻抉择了退出。你如何对待印度的退出？
魏开国：我以为，应该容许印度保存所属于自己的想法。这可能仍是思考到本国经济，担心国内市场遭到打击。在自贸区里面，国家和国家之间没相关税壁垒，容许商品自在流通，假如一个国家不能自给自足，加入自贸区只会愈加依赖进口，甚至沦为商品倾销地，是一种很大的考验。
目前RCEP把开放的大门留给了印度，“印度预备好了随时能够加入”，我置信印度看到协定生效后的效果，会很快加入，我对此持乐观立场。
区域内超九成货品贸易最终将完成零关税
：商务部示意，在关税减让施行预备方面，中方在上半年实现了关税减让表的转版。RCEP的关税规定有何特点？
魏开国：每一项优惠贸易协议（布置）都有所属于自己的关税减让清单与原产地规定，同一项货品在不同协议下将对应不同的降税水温和原产地规定。RCEP生效后，区域内90%以上的货品贸易最终完成零关税。
中华人民共和国承办对86%-90%的产物齐全开放。中方对东盟十国、澳大利亚、新西兰承办的最终零关税税目比例均为90%上下。除了老挝、柬埔寨、缅甸3个国家外，其他东盟成员国、澳大利亚、新西兰对中华人民共和国承办的相应比例和我国大体持平或略高于我国承办比例。
需求关注的是，RCEP与区域内已有的其余自贸区是相互补充、相互促成的关系。RCEP涵盖了区域其余自贸区中未归入降税的产物，区域其余自贸区也可能涵盖RCEP中未归入降税的产物。关于RCEP与区域内自贸区中相互堆叠的降税产物，短时间内公司仍可在双边自贸区下享惠，而因为RCEP能够原产地总共，待将来RCEP逐渐降税到位，等同优惠关税下，公司会逐渐采纳RCEP这一更优的原产地政策享用优惠。
比方，日本出口至中华人民共和国的商品，就中华人民共和国8000多个税号来讲，原先只管8%能够享用零关税酬金，目前这个比例从8%明显扩至86%。同时，中华人民共和国可享用日本给予88%的税目产物零关税。
到现在为止，中方已实现原产地货品贸易关税减让承办表的转换计划制订，以及原产地总共规定施行技术的培训。
：原产地规定是所有自在贸易协议的核心内容，直接关系优惠贸易布置的实际掉地。原产地规定有什么特点？
魏开国：RCEP达成的另外一项重要效果，也是货品贸易领域价值最大的效果，即规则了区域内的原产地蕴蓄规定。假如说RCEP货品关税减让承办是布局了国家层面的降税布置，那么RCEP原产地蕴蓄规定就是为公司如何享惠制订了指南。
RCEP和多数自在贸易协议的双边原产地规定不同，规则商品从A国进入另外一自贸同伴B国，能够用协议中多个缔约方的中间品，来达到所要求的增值规范或生产要求，这样A国享用B国零关税的门槛可显著降低。
比方中华人民共和国的棉花出口到越南加工成棉纱后，再出口到马来西亚加工成制成品，出口到日本。在RCEP生效前，需达到区域价值成份40%，才可免除了8%-13%的关税。RCEP生效后，在确定产物原产资历时，可将各RCEP其余成员的原产资料蕴蓄计算，来惬意最终出口产物增值40%的原产地规范，从而更易享用优惠关税。
此外，在货品贸易便利化方面，RCEP各成员还就海关顺序、测验检疫、技术规范等达成一系列高水平规定。跟着这些规定的掉地，RCEP将明显降低域内贸易成本，晋升本地域的产物竞争力，逐渐施展贸易发明效应，给有限公司带来更多商业时机，也给消费者带来更多抉择与实惠。
会谈历经8年时间，“仍是比较快的”
：RCEP签订前历经8年会谈，会谈阻力来自哪些方面？你以为8年是快仍是慢？
魏开国：从RCEP成员来看的话，有发表经济体、发展中经济体，另有欠发表经济体，各方经过会谈，心愿能达到比较合乎本身利益诉求的协议，在会谈过程当中，参观方更多关注的是所属于自己的弱点。
一些国家以为关税减让的幅度与速度太快、范围太广，出于维护国内市场的思考，担心本国经不起这类幅度的减让。此外，各个国资产规划各有特点，如印度制作业才能较弱，但服务业水平较高，所以心愿能最大限度进步服务行业的开放水平，同时心愿最小限度开放商品市场；韩国与日本，心愿所属于自己的农业部份得到维护，中华人民共和国则心愿服务业可以逐渐开放。因为各方的利益诉求不同，在有关议题上相互拉扯，经验了一个比较长的周期。
但我以为，8年的时间仍是比较快的。参观会谈的国家情况太复杂，各个国的政治体制、社会制度、发展水温和诉求都不一样，可以谈到这样一个程度，我感觉是稀有的。
：RCEP另外一个重要的关注点是，这是中华人民共和国与日本初次达成双边关税减让布置，完成了历史性突破。你以为，这将对中日关系带来哪些影响？
魏开国：我以为有两方面，一是RCEP将重塑中日经济将来新格式。RCEP胜利签署，使中日两国初次树立直接的自在贸易关系。中华人民共和国变革开放后的30多年间，日本对华投资大都是投资转口型，即在这里投资，生产出来的产物再转到其余国家。后来跟着中华人民共和国市场扩大，一局部日本公司在中华人民共和国的投资改成投资市场型。但从日本的统计数据来看，投资转口型现在仍占45%上下，专一中华人民共和国市场的投资市场型占35%上下，另有20%是两方都有。许多日本朋友通知我，他们迫切地心愿把这类投资转口型改成投资市场型，RCEP签署以后，他们能够撒手大胆地去做了。
另外一方面，假如说中日两国加入RCEP是重组中日经济将来新格式的初级版，那么下一步中华人民共和国加入CPTPP（即“全面和提高跨平定洋同伴关系协议”）后，中日经贸协作新格式将成为晋级版。
寰球经济将开启“亚洲时代”
：加入RCEP将如何影响中华人民共和国经济？你以为将给哪些行业带来机会或打击？
魏开国：作为中华人民共和国踊跃支持并全力推进的区域经济协作组织，RCEP的精神、准则与详细政策和中华人民共和国的主张一致。中华人民共和国是个开放的市场，RCEP让更多个国家家进入，也和中华人民共和国一向的外交政策吻合合。
其次，RCEP努力于消弭有关成员之间的贸易壁垒，推行规定统统的大市场，有利于亚太地域的昌盛、稳固和发展。RCEP生效后，将推进中华人民共和国1/3的贸易完成零关税，这让中国公司的资产链规划有了更多抉择，关于协助中华人民共和国把握区域贸易主导权具备重要的策略意思。
特别需求关注的是，RCEP在服务贸易开放领域和世界卫生组织相比也有显著提高。中华人民共和国在RCEP里，以市场的方法推进贸易自在化、投资便利化，为下一步世界卫生组织的变革，特别是树立以制度为主体的寰球贸易体系打下根底。
对行业来说，我以为中华人民共和国加入RCEP，将进一步促成中小公司，特别是民营有限公司，加大产物“走出去”的步调。在对标国际高规范自贸规定上，RCEP归入了电子商务、竞争、当局采购等议题，在中小公司、经济技术协作等领域做出了增强协作的规则。在RCEP的保证下，国际化对相对弱势的市场主体的利益侵害效应可以得到化解。
此外，中华人民共和国正面对制作业转型的挑战，加入RCEP，将促使中华人民共和国的制作业加快从中低端向高端发展。
：从寰球格式来看，RCEP生效象征着什么？将带来哪些变动？
魏开国：能够说，RCEP生效，寰球经济将开启“亚洲时代”或“亚太时代”，这个时代不是美国主导的。
中华人民共和国正在构建以国内大轮替为主体，国内国际双轮替相互促成的新发展格式。RCEP签订后，中华人民共和国对外签订的自贸协议将达到19个、自贸同伴26个。RCEP将使双轮替愈加良性，比方中华人民共和国能够借由周边轮替、亚洲轮替来带动更大范围的国际轮替，同时也期待RCEP签订后产生溢出效应，带动中日韩自贸区提速晋级。
假如RCEP和中日韩自贸区进展顺利的话，在将来的5至10年间，亚太地域将成为整个世界经济发展的引擎，亚洲会愈来愈成为寰球最大的生产链、供给链、消费链叠加的区域。东亚地域的资产链组合能够说是寰球最佳的，由于整个地域的工业制作品大约已占到寰球工业制作品的50%-60%。在这样的背景下，这类资产链的组合会使整个东亚地域的制作业优势愈来愈显著，令其余地域的公司热衷于在这里投资。
值得留意的是，RCEP尽管给中华人民共和国带来进一步开放的巨大时机，但也需正视RCEP发展历程的复杂性与困难性，谨慎鉴别危险，踊跃对付各类可能呈现的摩擦与争端，并做出相应的战略抉择。
陈琳