:拜登上台整整4个月后 美俄高层终于见面了

拜登上台整整4个月后,美俄高层终于见面了|京酿馆
美国国务卿布林肯。图片咱们视频截图。
文|徐立凡
当地时间5月19日,美国国务卿布林肯与俄罗斯外长拉夫罗夫在冰岛召开第12届北极理事会部长级会议时期举办独自谈判,这是美国大选后美俄外长初次谈判。
4月份,布林肯与拉夫罗夫领导的外交机构刚刚相互驱赶了对方的10名外交官。5月20日,正是俄方为被逐的美境外交官设置的最后离境期限。不过,和布林肯与拉夫罗夫在冰岛要谈的事件相比,互逐外交官甚至算不上多重大。
为美俄峰会做预备艰难重重
布林肯与拉夫罗夫初次会见的一个重要议题是为可能在6月举办的美俄峰会做预备。
依据拜登3月份的提议,他心愿6月和俄罗斯总统普京在欧洲举办峰会。为此,布林肯与拉夫罗夫在冰岛探讨了巴以冲突、中东局势、伊朗核问题等国际事宜。这些热点都是美俄峰会可能触及的议题。
但在这些议题上,美俄双方显然很难达成什么共鸣。近期的巴以冲突,美国是在联结国安理睬上惟一站在其余14个安理睬成员对立面的国家。至于中东局势与伊核问题,多年来美国对叙利亚—伊朗—巴林这条“什叶派之弧”选用的举动,早已引发俄罗斯的猜疑。
其实何止是在国际事宜上矛盾重重,美俄双边关系也很是蹩脚。
拜登在大选时期就绝不粉饰对俄罗斯的强硬态度。上台不过4个月,拜登曾经屡次因俄不同意派人士纳瓦利内“中毒”事情下令制裁俄罗斯。4月份,拜登当局又以俄罗斯涉嫌进行网络袭击、干涉美国总统推举等“有害外国行为”为由,驱赶了10名俄驻美外交官,并对局部俄罗斯科技有限公司施行了新制裁。由此引发了俄罗斯和美国、捷克等国的一轮互逐外交官浪潮。
另外,在俄罗斯通往德国的“北溪—2”自然气管道项目上,拜登当局明确示意不同意该管道建设;关于乌克兰东部问题,拜登当局也远比唐纳德•特朗普期间强硬。
在美俄的这类冰寒气氛下,布林肯与拉夫罗夫为美俄峰会做预备的困难程度之大可想而知。
▲俄罗斯外长拉夫罗夫。图片网。
北极已成最风险的“火线”
在美俄双边关系中,现在北极管理是美俄对抗最直接的地方之一。双方在北极圈军事举动一直,让北极俨然成为了最风险的“火线”。
北极向来是美俄相互施行策略威慑的重点区域,也是美国军事力量最近几年来活动最活泼的区域之一。拜登上台后不久,立即增强了和北极理事会成员国的军事联络。
今年2月,美方向挪威派出了轰炸机巡逻航行,俄罗斯军机升空伴飞。2月23日,拜登又和加拿大总理特鲁多约定晋级北美防空司令部,合伙对冷战期间美加在北极地域设立的预警系统进行改造。加拿上将为这个项目出资60亿美元,而加拿大整年军费估算也不过190亿美元。
日前,丹麦方案加强其在格陵兰岛与北大西洋的军事存在,美国国务卿布林肯对此示意了欢迎,似乎遗记了唐纳德•特朗普期间想收买格陵兰岛引发的愤恨。
在试图构建北极圈军事联盟的同时,美军也亲身上阵。3月,有媒体披露,美国海军“洛杉矶”级攻打核潜艇在北极破冰而出,随后,俄方主动披露,三艘俄罗斯核潜艇同一时间在北极地域破冰上浮。俄媒称,这一行动显示出俄军潜艇军队有才能齐射多枚弹道导弹。
在这样的背景下,美俄是否在北极管理上找到些合伙点,将决断美俄关系是否防止直接冲突。
双方都有意防止擦枪走火
相较于美国,俄罗斯在北极管理上具备肯定的地缘优势。特别是跟着北极气象变暖,俄罗斯在北极圈的亚马尔自然气项目,有了经过北极航路沿着北海航道穿梭白令海,通过平定洋输往东亚的可能。理论上,这条航路比经过大西洋进入欧洲,再经过苏伊士运河输往东亚短1.4万千米的途程。
所以,美国竭力笼络北极理事会其余成员国,试图添加俄罗斯在北极的人身安全压力。布林肯在和拉夫罗夫谈判前也不断强调美国的这一优势。他宣称:“咱们不断在明确标明,假如俄罗斯抉择针对我国或我国盟友及同伴利益选用莽撞或攻打性行为,咱们将予以回复。”
拉夫罗夫则正告西方不要抢夺北极:“咱们有责任确保咱们北极海岸的人身安全……这是咱们的土地与水域。”他同时提议恢复北极理事会国家武装力量总顾问长定期会议,防止擦枪走火。
尽管口头上一触即发,但美俄双方也有一些潜在的协作空间。5月20日以后,俄罗斯将取代冰岛,在将来两年负责北极理事会的轮值主席国。在俄罗斯的举动方案中,蕴含了在北极圈施行环境维护的计划,而拜登在其绿色新政方案中,也把北极划为环珍重点区域。
值得留意的是,俄罗斯欢迎北极理事会察看员国参观北极圈的环保与动力建设项目。中华人民共和国在2014年成为北极理事会的察看员。或者今后几年,除了了能看到美俄在北极圈的博弈,还将看到愈来愈多中华人民共和国人的身影。

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