侠客岛:又搞出一项对华法案 这些美国政客太low

[解局]又搞出一项对华法案,这些美国政客太low
最近,美国又搞出了一项重磅“对华策略竞争法案”。该法案长达280多页。
美国参议院号称,“将动员美国所有策略、经济及外交工具抗衡中华人民共和国日趋突起的寰球力量”“法案代表了史无前例的两党协作”。国际剖析人士也以为,要钻研将来几十年的中美竞争,这是“不成或缺的集成性参考文件”。该法案将来仍需经美国国会两院审议修正及总统批示。
这份文件到底说了什么?


4月初,美国参议院外交委会两名参议员首提“2021年策略竞争法案”,以“确保美国可在将来数十年内,和中华人民共和国开展全方位的国家及国际力量有效竞争”。
从内容上看,该法案涵盖美境外交兵略制定、价值观输出、科技创新、经贸维护、兵力晋升、根底建设、盟友关系、策略人身安全等,针对的策略竞争对象只管一个:中华人民共和国。
比喻,在外交兵略方面,法案提出,要重塑美国寰球领导位置,增强对印太地域的人身安全支援,“在西半球、欧洲、亚洲、非洲、中东、北极以及大洋洲全线对付中华人民共和国挑战”,这跟在此之前唐纳德•特朗普当局的“策略收缩”齐全不同;
在经贸及技术领域,要“在科技领域重点协助美国企业取得稳固牢靠的寰球供给链”“全面摆脱在稀土、电池、医药等领域对中华人民共和国的依赖”,进一步追踪“美国市场中的中国企业”及“常识产权进犯者”,以针对中华人民共和国“掠取性的国际经济行为”。后二者是上届当局就在搞的,摆脱稀土、电池、医药三领域的依赖性则属本次法案的新提法;
在盟友关系方面,法案提出强化“印太盟友”“美日印澳四边机制”与“美台关系”,此中美台关系被称为“美国印太策略至关重要的组成局部”,宣扬“美台官员互动不该遭到限制”,甚至连“台湾省的不对称防守策略、防守费用”美方也要支持,目的是为美国在台海搞事件给个更多法理根据;
在价值观输出方面,法案则要求美国插足香港特区、新疆维吾尔族自治区等地域事宜,授权一系列“人权与国民社会”法子,这些美国曾经在做了;
至于兵力晋升这局部,法案要求增强和友邦协商协作,同享中华人民共和国在弹道导弹、巡逻航行导弹、惯例力量、核、空间及网络空间等策略领域的一切消息,对付“中华人民共和国军事现代化与军事扩张”。


中华人民共和国人民高校国家发展和策略钻研院钻研员刁大明通知岛妹,上届当局时期,参议院外交委会就提出过“策略法案”。如今民主党牵头重提,一是连续过去4年对华策略竞争趋向,回复中美两国实力比照变动;二是最近几年来,国会在对华事宜上的主导性日趋加强,面临“更相熟华盛顿规定”的美国现任当局,要领先一步设置议程。
在刁大明看来,相比白宫,国会在对华事宜立场上更强硬、更露骨。
中华人民共和国国际问题钻研院国际策略钻研所副所长苏晓晖引见,之前唐纳德•特朗普上任后不久,美国国会便经过了针对俄罗斯、伊朗、朝鲜的法案,将这些国家设定为“敌国”,并要求当局制裁。当时不少人以为,这是国会的传统建制派精英限制总统外交权力的做法。
苏晓晖说,此次对华法案也相似,能够视为国会在对外政策制定上对美国现任当局施加影响之举。法案经过的机遇,也正是现任当局对华政策评价与成型之际。能够说,当局解决中美关系时触及协作、管控、对话、斗争等复杂层面,但国会试图“压倒性地使中美关系走向负面”。
渲染竞争、遏制甚至敌对氛围,是该法案的核心用意。


关于280多页法案的“超大体量”,苏晓晖以为,本次法案将大量涉华负面议题整合集纳,充沛表现了最近几年来美国两党日益一致的涉华态度,估计将在政策、言论层面产生较强势能。
在刁大明看来,该法案简直包罗万象,“能够说是一个跨议题联动、全当局联动的全面法案。比方,尔后假如美国要跟中华人民共和国进行基建竞争,外交、商务、交通、动力、国际开发署等各个美当局部份城市卷入。”
至于法案提出的详细法子及指标,刁大明以为新意不多。他以为,最值得警觉之处在于法案有意将“意识形状/价值观要素”视作涉华问题支点。
“上届美国当局偏向于拿‘泛人身安全化’说事,而本次法案在提及供给链重组、技术竞争、基建竞争甚至美台关系时,均以意识形状驱动。比方,法案试图将台湾省塑造为区别于中华人民共和国大陆的‘价值观模范’,这类意识形状划界十分风险,会把‘中华人民共和国要挟论’渲染得更重大。”刁大明说。
苏晓晖以为,这份法案一旦经过,会让美国行政部份有更大操作空间,比方更灵敏地打“台湾省牌”;行政部份的一些现存策略也可能和法案中的相关内容构成协力。这些影响可能会在较短期内浮现。
刁大明称,对法案中合乎美国国内诉求的局部(经贸及技术竞争、基建竞争、网络人身安全等),行政部份可能照单全收,但同时要思考这样做能否会卷入“成本失控”的全面临抗。
关于美方近段时间体现出的“策略思想”,中方表态已非常清楚:中方努力于同美方发展“不冲突不对抗、相互尊重、协作双赢”的关系,即使某些领域两国存在竞争,也应是偏心公正、恪守规定的良性、有序竞争。而这份法案企图把中美关系引向齐全对抗的方向,堪称用心险峻,也阐明有些美国政客真实太low。
文/点苍居士、云中歌

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