俄罗斯和北约,比俄美关系更对立?

[深度]俄罗斯和北约,比俄美关系更对立?
编者的话: 从顿巴斯紧张局势晋级到外交官驱赶战,西方国家和俄罗斯再度堕入强烈对抗。矛盾尖锐之时,乌克兰总统泽连斯基无论是承受媒体采访,仍是和北约秘书长、英国首相、加拿大总理通手机,都一再提及乌克兰加入北约一事。乌克兰《每一周镜报》描述,成为北约候选国已成为乌“头号大事”。它能如愿吗?若北约再度东扩,注定引发俄罗斯激烈不同意。这并非所有西方国家都情愿看到的。如今,俄罗斯和北约之间的关系已降至冰点,有媒体用“重回冷战期间的敌对状况”来描述。它们的关系究竟是如何一步步走到今天的?今后另有协作的可能性吗?
1。俄专家:北约将乌克兰视为“耗费品”
最近一段时间,乌克兰总统泽连斯基在各类场所提及乌加入北约一事。本月6日,他和北约秘书长斯托尔滕贝格通手机时称,这是完结顿巴斯战争的惟一途径,乌克兰加入“北约成员国举动方案”能向俄罗斯释放确切信号。12日,泽连斯基承受CNN采访时又说,若美国心愿乌克兰加入北约,应该为乌给个更多支持,包括给个更多兵器与作战经费,而不是逗遛在口头上。
最近几年来,乌克兰已为加入北约做了一系列“预备工作”。2014年,乌克兰最高拉达(议会)放弃一项2010年经过确实立国家不结盟位置的法案,决断深入和北约的协作。2019年,乌议会经过宪法修改案,把加入北约作为国家根本方针写入宪法。次年,乌克兰在新国家人身安全策略中重申这一指标。
2018年,北约把乌克兰列入“请求国”名单。去年,乌取得北约“才能加强同伴”位置,获得更多参观演习、分享谍报的机会。而泽连斯基一再提到的将乌克兰归入“北约成员国举动方案”,是成为北约候选国的顺序。面临泽连斯基的呼声,美国的表态耐人寻味。白宫讲话人普萨基说,美国支持乌克兰加入北约,然而否接收乌克兰由北约决断。
俄罗斯《国防》杂志主编科罗特琴科以为,乌克兰可能在“20年内”都无法加入北约,其军备“齐全不合乎”规范,并且它存在河山争端问题。俄《报纸报》称,北约对乌克兰的支持只逗遛在语言层面,不会选用举动来制订该国加入北约的方案,由于需求思考来自俄罗斯的激烈不同意。
文章回绕道,2008年举办的罗马尼亚布加勒斯特北约峰会发达申明称,格鲁吉亚与乌克兰将加入北约。当时俄总统普京示意,莫斯科将此视为真实的要挟,并正告可能选用举动。
乌克兰加入北约对俄罗斯而言象征着什么?有剖析说,这象征着俄罗斯与北约之间呈现长间隔陆地边缘,北约对俄军事要挟将进一步接近,在局势恶化的状态下,北约可能经过铁路急迅调动部队至俄边缘附近。而假如格鲁吉亚加入北约,有可能在黑海东部海岸为北约树立海军基地。
《报纸报》引述俄人道主义与政治考察钻研所专家布鲁捷尔的观念称,北约国家表白对基辅的支持,其主要目的是遏制俄罗斯,对他们来讲,乌克兰只是一个“耗费品”,北约不会为基辅给个任何人身安全保障。“咱们必需依托本人,欧美国家不会为咱们而战,不要有这类空想。”乌克兰前国家人身安全局局长斯梅什科承受媒体采访时示意。
2。北约能否信守承办?
俄罗斯和北约的关系并不是老是像目前这般紧张。 
北约官网去年10月在题为“和俄罗斯关系”的报道中说,“过去20多年来,北约不断努力于和俄打造协作同伴关系,在具备合伙利益的领域展开对话与实际协作”。这样的关系始于冷战完结,1991年,俄加入由北约国家、前华约国家、独联体及波罗的海三国组成的北大西洋协作委会。1997年,该机制被欧洲-大西洋同伴关系理事会接替。同年签订的北约和俄罗斯相互关系、协作与人身安全根本文件成为双方关系的根底。2002年,旨在就人身安全事宜商量、在一系列领域展开实际协作的北约-俄罗斯理事会(NRC)成例。但是,2008年俄罗斯在格鲁吉亚选用的军事举动使得NRC在一些领域的协作被暂时地停止,直至2009年春得到恢复。
回绕俄罗斯和北约的复杂关系,美国《时代》周刊称,1949年,当美国、加拿大与10个西欧国家组建北约时,它们的指标很明确:让苏联人出去,让美国人进来,让德国人安分。但苏联解体后,北约的指标变得再也不那么明确。跟着冷战完结,苏联领导人戈尔巴乔夫曾向美国时任国务卿詹姆斯·贝克提议,让俄罗斯加入北约。贝克回绝后,该倡议又被屡次提出。1994年,俄正式加入旨在使北约和其余欧洲国家与苏联加盟共与国树立信赖的“与平同伴关系方案”,时任美国总统克林顿将此称为俄“通往北约成员国位置的道路”。
《时代》周刊称,虽然俄罗斯当初走漏了加入北约的志愿,但它和北约的关系仍存在紧张要素。“咱们的确拥有合伙利益,并在阿富汗展开反恐、反毒品等协作。”负责过北约秘书长的丹麦前首相拉斯穆森示意,但俄罗斯也重复提出被北约回绝的要求:不要让其后院(或邻国)成为北约成员国。黑山共与国前常驻北约代表贾塞维奇以为,1999年上下,北约与俄罗斯就后者的将来产生了不成调与的分歧,俄变得“反西方”,对苏联的“复古情绪”逐步显著,自此,北约对克里姆林宫来讲“变为一个人身安全挑战”。
“西方对莫斯科能否信守承办?”德国电信政治网站近日说,北约和俄罗斯的关系紧张,始于前者违背不东扩的承办:1999年,波兰、捷克与匈牙利加入北约;2004年,北约一次性接收7个成员国;2009年,阿尔巴尼亚与克罗地亚加入;2017年与2020年,黑山共与国和北马其顿辨别加入。
2014年,克里米亚并入俄罗斯令后者和北约的紧张关系加剧,用《时代》周刊的话说,“从新回到冷战期间的敌对状况”。美境外交关系协会刊文称,自此,北约增强在东翼的防守,在8个成员国设立新指挥中心,旨在支持约2万人的新疾速反响军队。2017年,北约开端向波罗的海国家与波兰轮换派驻4个多个国家军队战役群,总人数约4500人。
增强军事部署的同时,北约指摘俄罗斯在波罗的海到黑海之间的北约边缘上选用寻衅性的军事举动,此外,俄前“双面特务”斯克里帕尔2018年在英国中毒、北约2019年发申明支持美国退出《中导公约》等事情都激化了双方的矛盾。
3。“北约是俄和西方改善关系的障碍”
在官方表态层面,俄罗斯和北约都强调无意对抗。北约官网称,增强威慑与防御才能是为对付一直变动的人身安全环境,其同时保持了开放的对话立场。北约声称,本身“不对俄罗斯形成要挟”,但双方之间的关系改善取决于俄本身举动出现了“明确且有建设性的扭转”。
俄外交部则在引见和北约关系的报道中说:“与以前一样,咱们巩固地和欧洲—大西洋区域的所有国家与组织在策略指标上保持一致,以保护与平和稳固……”不过俄外交部以为,双方正处于“旷日耐久的危机中”。
《莫斯科共青团员报》引述俄国际事宜理事会专家卡涅夫斯基的话剖析说,俄和北约关系存在一个关键问题——双方缺乏对彼此实在用意的理解,“这是一个典型的人身安全窘境”,在双方“激进舆论”与“武力继续展现”的过程当中,不信赖感蔓延开来。此外,东欧国家反俄的情绪进一步促使北约将俄罗斯视为潜在要挟。
将俄罗斯与北约的关系跟俄美关系作比照,俄智库“瓦尔代”国际辩论俱乐部专家德米特里·苏斯洛夫示意,前者比后者“更对立、更负面”,由于俄罗斯和北约没有任何协作领域,“排在最前面的只管对立的议事日程”,而俄美之间至少在军控、北极、气象变动等领域存在肯定协作可能性。
苏斯洛夫以为,北约举办的所有军演都带有显著反俄色彩。如今,NRC堕入瘫痪,俄罗斯曾倡议将该机制转化为两军之间的一种沟通渠道,以防止出现了不测,但北约保管政治事宜优先于该平台。苏斯洛夫示意,从2014年起,北约就从策略上威慑俄罗斯转向从战术上威慑俄罗斯,它在为双方潜在的武装对抗做预备。
“北约是俄和西方改善关系的障碍。”俄罗斯策略和技术剖析中心主任鲁斯兰·普霍夫两年前曾在美国《防务头条》网站撰文称,俄简直所有政治派系都以为,北约既是美国战争机器的一局部,也是美国寰球霸权的工具之一。在莫斯科,没有人置信北约自力存在于美国以外,无论西欧同伴如何以为,华盛顿总能将任何决断经过北约付诸施行。
报道以为,西方对俄的做法不同于看待二战后的日德——俄罗斯被要求成为美国忠实的卫星国却得不到职何报答。这也是俄在上世纪90年代呈现的亲西方偏向最终土崩瓦解与被彻底边界化的主要缘由。在俄罗斯人看来,北约的惟一任务是维持和俄罗斯的对抗,大局部人都许可这类观念:没有俄罗斯,就不会有北约。
在北约内部,对俄立场并不是齐全一致。德国《焦点》周刊以为,欧盟和俄罗斯的关系更为复杂,尽管在人身安全、人权等问题上,欧盟对俄罗斯不满,但双方存在经济利益,“北溪-2”自然气管道项目就是协作意味。
关于这次顿巴斯局势恶化,有剖析称,西方集团的立场分裂成两个营垒。俄罗斯《观念报》以为,支持基辅的营垒包括美国、加拿大与英国,他们通常被称为“盎格鲁-撒克逊人”。这些国家打算在各方面遏制俄罗斯,寻求发动新一轮制裁,将莫斯科作为“侵掠者”进行孤立。此外,他们的一个重要指标是毁坏“北溪-2”项目。而法国、德国等则对泽连斯基不太称心,他们为缓与乌克兰局势做了许多致力,不心愿出现了战争,由于这对欧洲国家而言,象征着政治与经济损失。
英国《金融》说,在北约东扩问题上,以德国为首的许多西欧国家都不同意。丹麦前首相拉斯穆森示意,欧洲国家对俄罗斯的反响十分审慎。他还曾剖析,若要对俄选用军事等本质性举动,德国会犹疑,这跟俄罗斯在1990年承认其统统而心胸“历史感谢”相关;法国则以为,“俄罗斯的利益应该被尊重,由于它是一个大国”;而英国则会对克里姆林宫的雄心持愈加“事实主义的立场”。
[报驻俄罗斯、乌克兰、德国特派特约张光政 谭武军 青木 王会聪 柳玉鹏]

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