“劳尔时代”完结，古巴“更新梦”连续

[深度]“劳尔时代”完结，古巴“更新梦”连续
[ 刘旭霞 肖白 柳直]为期4天的古巴共产主义党第八次全国代表大会刚刚落幕。经过此次“团结和连续”的大会，古巴共产主义党推举出新的领导机构，在劳尔·卡斯特罗宣布正式卸任党的最高领导人职务数天后，61岁的“年轻革新家”迪亚斯-卡内尔当选为党中央委会第一书记。连日来，西方媒体或是热议“卡斯特罗（兄弟）时代完结”，或是猜想古巴仍将持续“卡斯特罗主义”，甚至有言论夸大地说古巴新老领导人“代沟十分显著”，古巴会“变天”。这些谈论看上去都脱离了古巴共与国的根本国情，以及过去近15年劳尔尝试给古巴带来的扭转。从卡斯特罗1961年宣布开端社会主义革新，古巴就蒙受美国的封禁与制裁，并长期履行方案经济体制。对面积约11万平方千米、人口1147.2万的古巴来讲，经济变革才是事不宜迟，但正如劳尔接班时强调的，将来的执政者“不能毁坏正义与革新平等的理想”。
“劳尔的改革政策将被铭刻”
卡斯特罗兄弟领导古巴长达60年之久，先后共经验了十多任美国总统。美国《时代》周刊评估：“菲德尔·卡斯特罗是今世古巴的心脏与灵魂，劳尔·卡斯特罗是革新的拳头。”4月16日，今年6月将年满90岁的劳尔宣布正式卸任党的最高领导人职务。国际言论以为此举标记着“卡斯特罗时代”的终结，但同时也有谈论，“古巴能否会持续没有卡斯特罗兄弟的‘卡斯特罗主义’”。在欧美国媒体体的清点中，劳尔执政时期留下五方面的重要功劳：和美关系破冰、取消局部岛内禁止令、推进互联网应用、施行经济变革以及设定对古巴领导人权力的限制。
2006年7月31日，卡斯特罗因健康缘由，将国家最高权力移交给劳尔。2008年，劳尔正式取代卡斯特罗负责国务委会主席兼部长会议主席，并提出更新古巴的经济社会发展模式，即开端进行一系列变革，包括取消古巴群众自立出国旅行的禁止令，容许群众应用电话、进行房产与汽车辆交易，为流亡海外的古巴人打开回国的大门，容许群众自在应用社交网络，自在获咎政治、文化与文娱等各方面消息。2015年3月，古巴京城哈瓦那呈现首个给个免费无线网络的公共场合。
劳尔执政时期，还选用了一系列经济变革法子，包括缩小国有部份的冗员、将闲暇土地承包给集体或个人、扩大个体户范围、制订新的外资法、开设马列尔经济发展特区、树立非农牧业协作社等。
外界剖析以为，劳尔作为最高领导人执政的十多年，开启了古巴经济改革的时代，一度呈现的美古关系破冰也为古巴游览业带来阶段性的昌盛。但古巴人对国家发展中遇见的问题也有苏醒认识。哈瓦那高校古巴经济钻研中心的经济学家里卡多·托雷斯剖析称，劳尔开启了“经济更新”进程，因为在施行过程当中遇见诸多问题，获得的实际效果比较有限，但劳尔打开了“那扇值得称誉的大门”。美国中央谍报局前剖析师布莱恩·拉泰尔曾写过相关卡斯特罗兄弟的书，他示意：“劳尔执政这些年，虽然也受到阻力，但他试图履行的改革性政策将被人们铭刻。”
劳尔领导古巴近15年，经过一些改革实现领导层的新老交替。2019年古巴新宪法的经过与施行将为古巴模式的更新给个法律保证。依据2019年新的宪法与《推举法》规则，古巴新设国家主席职位，这一国家元首由全国人大代表推举产生。同年10月，迪亚斯-卡内尔当选古巴首任国家主席。在劳尔看来，两年多来，迪亚斯-卡内尔加强了党与国家的凝聚力。而在西方言论看来，劳尔已将火把传递给“拥有同样价值观的年轻领导人”。
“对付冷战完结以来最重大的经济危机”
提到古巴，游览业与美古关系都无法逃避。游览业是古巴经济发展的重要支柱，同样成为美古关系变动的“晴雨表”。2014年12月，美国时任总统奥巴马宣布放松对古巴限制。2015年7月，美古正式恢复外交关系，美国开通飞往古巴的商业飞机航班与邮轮。奥巴马2016年初拜访古巴后，古巴呈现不少显著变动。
在京城哈瓦那雪茄专卖店或美国作家海明威常常光顾的“五分钱酒馆”“小佛罗里达酒吧”，过去几年常能看到来自西班牙、墨西哥、阿根廷、美国、加拿大等国的游客。据文章，“古巴裔美国国民之外的美国游客”是仅次于加拿大游客的第二大国际客源。美国现任总统拜登的夫人曾在奥巴马当局放宽旅行限制后到访古巴，还参与过当地的一所学校。
《》2019年到古巴采访时，正值哈瓦那建城500周年，当时不少建筑物、博物馆与特征街区正在加紧维修，看得出古巴当局对游览这张“国家名片”的注重，想吸引更多个国家际游客。不少私人餐厅、小吃店、面包店、留念品商铺、理发店开门迎客，不只给游客带来便利，也让古巴苍生多了些收入。哈瓦那住民胡安本来是吉他班的培训教师，为养家糊口，他兼职做起向导，赚点小费。胡安通知：“给国际游客做向导，能够给我的小孙女赚点奶粉钱。”
据古巴游览部数据，2019年古巴迎接外国游客约430万人次，但和2018年迎接470多万人次的数据相比有所下降。此中缘由也和美古关系变动相关。2017年1月，唐纳德•特朗普就职总统后，美国当局开端收紧游览与贸易等领域的对古政策。2019年6月，唐纳德•特朗普下令制止群众以人文教育为目的组团前往古巴，再也不容许群众以搭乘邮轮或私人飞机等形式赴古巴游览。唐纳德•特朗普当局的一系列收紧法子，对古巴当地群众生存直接造成消极影响。一位在哈瓦那海滨大道运营画廊生意的老板向《》埋怨说：“以前画廊主顾很多，唐纳德•特朗普当局不让美国人来古巴游览后，我这个小本谋生也面对危险。”
游览业低迷使得古巴的外汇收入急剧下降，美元侨汇收入2019年约为60亿美元，2020年同比下降近半数。2020年，古巴经济在蒙受寰球疫情危机的重大冲击后，GDP下降11%。除了美国封禁与疫情影响，古巴本身经济根底单薄、外贸逆差过大、吸引外资有限、人口老龄化景象重大等内因，以及拉美国家经济情势不见好转等外因都给古巴经济复苏带来巨大挑战。
2021年初，古巴完成了钱币与汇率统统。虽然古巴当局在很大程度上选用法子更正并克制物价上涨，但今年年初仍是呈现通货膨胀率回升、食物与药品短缺等景象。日前，古巴当局出台63项新法子以进步食物生产，改善食粮短缺的场面。据《古巴》文章，许多古巴经济学家主张在经济治理中添加灵敏性，缩小对中央方案的依赖，逐渐消弭经济发展的所有障碍，进行古巴经济构造变革，取得更多的外国投资。
俄《生意人报》19日文章，对古巴新领导层来讲，紧要的问题就是如何对付“自冷战完结以来最为重大的经济危机”。在《纽约》等西方媒体看来，迪亚斯-卡内尔是技术权要，他在2018年容许古巴人用电话上网，今年1月，还推出私营公司进一步开放的政策，让古巴人能够进入更多类型的公司。
“古巴将朝着混合经济方向发展，私有经济与国有经济并存，后者将把握着一些策略部份的管制权。”古巴政治剖析家卡洛斯·阿尔祖加雷称，迪亚斯-卡内尔把握党的领导权之后将具有更大权力，新一代古巴共产主义党领导人的挑战在于克服旧思想与僵化思维，在不毁坏“延续性”抽象的条件下，完成困难的经济改革尤为重要。
“外交政策不会出现了显著变动”
美国对古巴施行长达近60年的经济封禁，古巴与国际社会对此谴责声一直。即便在奥巴马执政时期，美古恢复外交关系，美国也没有全面解除了对古封禁。古巴共产主义党中央机关报《格拉玛报》鞭挞美对古封禁是“真实的种族灭绝”，成为古巴经济社会发展的主要障碍。
古巴共产主义党第八次全国代表大会闭幕后，美国对古巴政策的调整程度，以及美古关系是否再次改善都是未知数。白宫讲话人近日称，“对古巴政策的调整不是拜登总统外交政策确当务之急”。而迪亚斯-卡内尔去年12月曾公开示意，美古的确存在政治分歧，古巴愿和美国就除了主权、革新等准则性问题之外的其余问题进行会谈。实际上，对拜登当局而言，缓与美古关系也有助于改善美国国际抽象。今年3月，美国众议院80名民主党众议员联名催促拜登总统终止前总统唐纳德•特朗普对古巴的“严酷”制裁，完结对旅行与汇款的限制。有哈瓦那一般群众日前在承受西方媒体采访时示意，“对古巴变革步调迟缓感应失望”，但也强调“美国长达数十年的禁运使古巴经济堕入瘫痪”。
古巴是俄罗斯在拉美的策略同伴。俄《观念报》近日征引俄科学院拉美钻研所副所长卡拉什尼科夫的话说：“我以为，在没有出现了革新的情况下将权力移交给年轻的政治家卡内尔之后，古巴将不会出现了变动。卡内尔不会扭转现在的道路。此外，‘卡斯特罗政治权威’将持续存在，并会影响该国的局势。”俄《信息报》15日剖析称，虽然古巴领导人出现了变动，但仍将持续和俄罗斯、中华人民共和国等国进行亲密协作，古巴高层会努力于经济变革，但外交政策不会有显著变动。据公开文章，迪亚斯-卡内尔是“中华人民共和国的老朋友”，2013年到2018年时期曾三次访华。