中俄领导人都将参加,拜登主持的这场峰会有何看点?
4月22日是第52个世界地球日。这一天,由美国总统拜登发动的“领导人气象峰会”将正式揭幕。应拜登约请,中华人民共和国国家主席习近平将在北京市以视频形式出席峰会并发达重要发言。
美国白宫3月26日公布申明称,总统拜登已约请40位国家与国际组织领导人参加4月22日至23日举办的线上领导人气象峰会,包括中华人民共和国、俄罗斯等38个国家的领导人以及欧盟委会主席与欧洲理事会主席。
剖析以为,拜登踊跃举行领导人气象峰会,意在争取寰球气象管理领导权。然而,关于已在气象变动等多个国际议题上缺失多年的美国,想要从新夺回寰球领导权并不是易事。
看点1:
中美领导人初次在线会见,但气象协作或难对消对抗分歧
这次领导人气象峰会最大的看点就是,中美两国领导人将初次在线会见。
中华人民共和国外交部对外发言人华春莹4月21日宣布,应美国总统拜登约请,国家主席习近平将于4月22日在北京市以视频形式出席领导人气象峰会并发达重要发言。
这将是拜登上台之后,初次和中方领导人举办线上会见。上个月,中美高层在阿拉斯加举办了初次高级别会见,但最终并未获得显著的外交突破。不过,美国白宫方面示意,拜登不会与各个国领导人举办双边会见。
中华人民共和国社科院美国钻研所钻研员刘卫东对示意,中美双方领导人在气象峰会上在线会见向世界传递了一个踊跃的信号,那就是两国能够在气象变动等合伙关注的议题上展开协作。
然而,气象领域的协作或难对消其余方面的分歧与对抗。刘卫东指出,拜登当局不断以来体现的态度很明确,即美国对华政策中该对抗的对抗、该施压的施压、该协作的协作,某些议题上的协作不能成为放弃对抗的筹码。所以全体来讲,气象变动上的协作不能扭转两国全体对抗的态势,估计也不能显著缓与两国的关系。
现实上,在中美关系遇冷的大背景下,许多人以为,对付气象变动将成为也应该成为中美协作的一个“最大条约数”。近段时间以来,两国也释放了非常踊跃的信号。
4月14日,美国总统气象问题特使约翰·克里访华,其间与中华人民共和国气象变动事宜特别代表解振华举办了谈判。会后,双方发达了《中美对付气象危机联结申明》,承办相互协作并和其余国家一道处理气象危机。
美国气象问题特使克里。/IC Photo
在4月21日的中华人民共和国外交部例行会上,外交部对外发言人汪文斌示意,中方期待此次峰会能为寰球对付气象变动挑战,推进巴黎协议全面有效施行,以及为合伙促成寰球气象环境管理给个有益的交流与协作平台。
中方在此之前已发布了在2030年前完成碳达峰,在2060年前完成“碳中与”的指标。今年全国两会还初次将“碳达峰”“碳中与”写入当局工作汇报,彰显了中华人民共和国对付气象变动的诚挚与致力。
美国威尔逊中心中华人民共和国环境论坛主任吴岚(Jennifer Turner)对示意,过去几年,中美关系堕入低谷,两国气象变动对话协作渠道也停滞。而克里访华、中方领导人参加气象峰会,对中美气象协作释放了踊跃信号。
吴岚指出,中美在气象领域的协作合乎两国的利益,关于寰球减排、对付气象变动也十分关键。和此同时,这次峰会将推进国际社会关于对付气象变动的探讨与举动。峰会兴许不肯定会产生不少切实的效果,但它有助于从新启动、从新活泼寰球气象外交。
看点2:
拜登或宣布美国减排指标,意在重夺气象变动寰球领导权
据美国媒体CNBC文章,在这次峰会上,拜登估计将宣布美国的《巴黎气象协议》减排指标。
美国环保组织与公司不断在号召拜登设定减排指标——2030年前至少缩小50%。在此之前奥巴马当局设定的减排指标是,到2025年将温室气体排放降低至2005年的26%-28%。但唐纳德•特朗普上台后终止了完成这一指标的有关举行措施并退出了《巴黎气象协议》,反而施行有利于化石燃料公司的政策。
CNBC指出,50%的减排指标将有利于完成《巴黎气象协议》设定的寰球温控1.5℃的指标。美国气象特使克里在今年年初的慕尼黑人身安全大会上就曾重复强调,假如要避免气象危机带来最重大的结果,必需将地球变暖的温度限制在1.5℃之内。
中华人民共和国现代国际关系钻研院气象变动和生态人身安全钻研中心副主任唐新华指出,为了凸显美国的“回归”,拜登估计将在峰会先后发布2030年国家自立奉献指标(NDC),借助寰球气象危机与碳中与大趋向,以所谓的“气象正义”旗帜推进寰球“碳中与”新议程。
美国当局原方案在今年年末的联合国气象变动缔约方大会第26次会议(COP26)前发布其新的NDC,但为了加强美国在寰球气象管理中的底气以及与其余国家会谈的砝码,拜登极可能会在这次峰会召开前夜或时期发布。
“美国更新的NDC将锚定1.5℃与2050年碳中与两大指标,并以此对发展中排放大国进行对等施压。”唐新华示意。
刘卫东指出,拜登踊跃主导寰球领导人气象峰会,一方面是想要夺回美国在气象变动等国际议题上的领导位置,另外一方面拜登当局的确十分注重气象变动,这也是其主要施政方向之一。拜登心愿经过这次峰会在处理气象变动问题上获得切实的进展,同时晋升美国在寰球议题上的影响力与主导权。
唐纳德•特朗普上台之初就宣布退出《巴黎气象协议》,尔后四年美国在寰球对付气象变动的话题上简直消声。拜登上任伊始宣布重返《巴黎气象协议》,并初次设立了总统气象问题特使一职,充沛彰显了对气象问题的注重。
1月20日,拜登签订行政令重返《巴黎气象协议》。/IC Photo
但刘卫东以为,在气象变动问题上美国只是一个组织者,想要经过这一次峰会处理各方分歧、达成切实的效果,十分艰难。另外,美国想经过这次峰会从新夺回世界领导位置也不大事实。美国领导力缺失不只仅是在气象变动方面,唐纳德•特朗普当局还退出了不少国际组织、国际公约,能够说是美国本人放弃了在国际议题上承当领导责任的机会。因而,包括欧盟等多方都不肯定情愿再随着美国走。
看点3:
2020年是最热的三年之一,“地球日”峰会彰显寰球气象协作
气象变动是人类在21世纪面对的最大的合伙人身安全要挟,这一点简直曾经成为寰球共鸣。
世界气候组织4月19日公布的《2020年寰球气象状态》汇报显示,2020年是有记载以来最热的三个年份之一,寰球均匀温度比工业化前的水平约高1.2℃。自2015年以来的六年是有记载以来最暖的,2011年至2020年是有记载以来最暖的10年。
联合国秘书长古特雷斯当时那天示意,“咱们曾经没有时间能够浪费了。气象正在变动,其影响曾经给人类与地球带来了太大的代价。今年是举动之年……各个国都需求立刻选用举动,维护人类免受气象变动的劫难性影响”。
今年以来,国际社会在气象变动议题上作出了一系列致力。尤其是4月以来,国际社会举办了一系列重要的会议,以推进气象变动领域的国际协作。
4月8日,中华人民共和国、印度、巴西以及南非合伙参观的第三十次“根底四国”(BASIC)气象变动部长级会议发达联结申明,四国努力于选用有力举动施行其国家自立奉献,提出寰球气象举动应经过认可所有人在取得经济增多与可继续发展方面的根本平等促成气象公正。
4月16日,中华人民共和国国家主席习近平和法国总统马克龙、德国总理默克尔举办了中法德领导人视频峰会,就协作对付气象变动、中欧关系、抗疫协作等问题进行了深化讨论。三国领导人一致以为,应保管多边主义,全面掉实《巴黎气象协议》,合伙构建偏心正当、协作双赢的寰球气象管理体系。
4月22日至23日,40位国家与国际组织领导人将参加领导人气象峰会,包括中华人民共和国国家主席习近平、俄罗斯总统普京等。美国媒体CNBC指出,这是在11月联合国气象变动缔约方大会第26次会议(COP26)前最重要的一场气象峰会。在11月由英国与意大利合伙举行的COP26会议上,《巴黎气象协议》各缔约国将发布将来几十年的最新减排指标。
吴岚示意,国际社会必需团结起来,选用愈加疾速有效的法子对付气象变动,致力达到《巴黎气象协议》设定的1.5℃温控指标。“气象变动是实在的,人类曾经无法否定这一点”。
唐新华也指出,当前寰球气象人身安全和气象管理正处在关键期,需求国际社会在联合国框架下推动《巴黎气象协议》的全面施行。“发表经济体在减排举动上应率先做出表率,兑现承办,承当应有的历史责任,这样能力推进国际气象管理走向偏心和正义。”唐新华称。
文/谢莲
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