这三国将是美国对华竞争的关键？

这三国将是美国对华竞争的关键？
新美国人身安全中心近日公布题为《踊跃的想象，强有力的同伴关系——后疫情时代在印太地域和中华人民共和国竞争的关键》的汇报称，疫情危机正使美国丧失在印太地域的策略优势，中华人民共和国日趋加强的经济实力与影响力已使该地域力量均衡出现了扭转。汇报以为，恢复美国在印太地域的同盟与同伴关系对有效对华竞争至关重要。
一、新冠疫情下中美在印太地域的竞争
汇报称，早在唐纳德•特朗普当局前，美国在印太地域的影响力就开端削弱，唐纳德•特朗普“美国优先”的政策与舆论加剧了这一下行趋向，而新冠危机则在外交、经济与防务三方面影响了该地域的力量比照及大国竞争态势。
首先，在外交方面，疫情暴发后，相比于中华人民共和国的疾速反响与踊跃体现，美当局反响缓慢，未能妥帖解决国内疫情，重大侵害了美国海外名誉。这一场面令人们愈加明确一种观念——美国没有才能进行有效的自我治理，反过来又令人们进一步质疑其对印太地域昌盛作出奉献的才能。另外，唐纳德•特朗普当局退出WTO（WHO），回绝加入“新冠肺炎疫苗施行方案（COVAX）”等举行措施，也进一步减弱了其国际影响力。汇报同时指出，虽然美国错失在疫情早期展现领导力的良机，但仍有时间在对付流行病方面施展关键作用。
其次，在经济领域，历史上，美国是印太地域经济需要的主要推进力，并为贸易与投资设定步伐。但最近几年来跟着中华人民共和国经济实力与影响力的增多，该地域对华经济依存度逐渐进步。和此同时，区域一体化及经济交融也在疾速发展。“美国优先”政策进一步缩小了美对该地域贸易的参观度，未参加《跨平定洋同伴关系协议》（TPP）及《区域全面经济同伴关系协议》（RCEP）也象征着美在印太地域贸易体系中愈来愈边界化。汇报以为，新冠危机将促使中华人民共和国和东南亚在数字、医疗、技术等领域加快协作，而地域贸易交融也将进一步加深。从中长期看，美在该地域的贸易份额可能会持续缩减。
另外，汇报还以为，虽然美国在印太地域依然拥有对华全体军事优势，但两国差距已大大减少。即便在疫情危机前，以为美国凭仗兵力可在“可承受代价”下博得对华高强度冲突的想法已很风险。美国和中华人民共和国的战争可能招致不成承受的损失甚至失败。虽然过去4年来美国的地域人身安全同盟在很大程度上经受住了动荡，但中华人民共和国一直加强的军现实力，加上其经济实力，正在减弱美国的地域威慑力，而新冠大流行妨碍了美国的军事战备。
二、疫情背景下日、澳、印的对华立场
汇报称，新冠疫情暴发后、美日澳印四国加紧聚拢，合伙对付中华人民共和国挑战。特别是拜登当局上台后，美正将“四方人身安全对话”发展为协商四国在各类策略问题上进行区域协作的重要论坛。汇报从外交趋向、经济趋向、防务趋向三方面剖析日、澳、印三国在后疫情时代对华关系。
（一）外交趋向
日本、澳大利亚、印度是美国印太策略的核心组成局部。
日本 汇报以为，新冠肺炎大流行是在中日关系拐点到来时呈现的。2012年以来的中日关系跌至低点后，日本前首相安倍晋三曾将修复和北京市的关系作为外交重点，加上唐纳德•特朗普期间在印太地域的不稳固立场，加速了东京寻求改善对华关系。自疫情暴发以来，中日摩擦增长，日本国内对华好感度大幅下降，但思考到中华人民共和国仍保持着对日本的经济影响力，菅义伟极可能正寻求阻挡中日关系螺旋式下滑的态势，以缩小对日本的影响。
澳大利亚 汇报以为，澳大利亚是美国最密切的盟友之一，虽然在唐纳德•特朗普当局期间，两国在对印太地域选用最好立场的问题上存在分歧，但澳对华政策最近几年来显著强硬，作为回复，中华人民共和国对澳大利亚选用了贸易反制。汇报援用澳洛伊钻研所延续民调显示，过去两年，澳大利亚人对中华人民共和国的信赖度降低了半数。
印度 汇报以为，几十年来，基于“地缘政治的均衡，经济上的代替及和中华人民共和国不稳固的比照”，美国两党对深入和印度关系的支持日趋添加，和此同时，中印关系在过去10年里却恶化了。2020年的边境危机给中印关系投下暗影。这场危机是双边关系中的严重事情，显然也是印度外交与人身安全政策的严重事情。印度经济的关键部份高度依赖中华人民共和国，这令其很简捷遭到影响。因而，新德里增强了缩小对中华人民共和国经济依赖的致力，同时在印太地域同步扩大外交代触，并增强和美国、日本、澳大利亚的协作。新德里还谋求在疫苗外交领域和中华人民共和国开展竞争。
（二）经济趋向
2020年末，日本、印度与澳大利亚启动了一个三边供给链弹性建议（SCRI）以缩小对中华人民共和国的依赖。
日本 汇报称，虽然日中经济依赖持续加剧，但东京2018年开端选用法子缩小对华经济依赖，减弱中华人民共和国在该地域的经济影响力，同时寻求国内与地域的经济建议，以提倡和中华人民共和国经济往来的代替计划。日本还推出一系列防御性经济人身安全政策，旨在全面变革投资审查、出口控制与供给链弹性。悔改冠疫情暴发以来，东京加快知晓决其供给链软弱性问题的致力，同时开端鼓励日本企业在医疗领域从中华人民共和国迁往日本或东南亚国家，并以为经过和东友邦家增强经济接触而增强关系是日本在印太地域的一个关键局部。 
澳大利亚 汇报称，澳大利亚贸易与投资关系缺乏多样性，重大依赖中华人民共和国，而美欧也同样依赖中华人民共和国，使澳大利亚尤其简捷遭到像新冠肺炎危机酿成的外部打击的影响。为了完成贸易多样化，堪培拉曾经开端选用法子，和印度尼西亚签订贸易协定，并制订了针对印度、越南与东盟的经济接触策略。但澳大利亚还拥有相当大的供给链延伸区，依赖从中华人民共和国进口一系列关键商品，尤其是在医疗领域，完成贸易多样化将是一项长期任务。   
印度 汇报称，对印度来讲，边境冲突与新冠危机影响是蕴蓄的，中印边境冲突迫使印度加紧晋升军事力量，缩小来自中企的竞争，并使印度有限公司占据优势，以缩小在经济上依赖中华人民共和国。虽然印度做了不少致力，但最近几年来中印经济联络明显增强。另外，中华人民共和国还鼎力投资印度的创重生态系统，并对印出口活性药等关键原料。
（三）防务趋向
虽然日本、澳大利亚与印度有关的防务趋向没有遭到新冠疫情的特别影响，但出于对中华人民共和国在印太地域强硬立场的合伙担忧，美日澳印都有趣味将“四方同盟”的协作扩充到防务领域。
日本 汇报称，在拜登上任后不久，跟着美日两国达成新协定，双方许可将防务分摊费用的布置再延迟一年。日本与澳大利亚还宣布有意签订“相互准入协定”，这是日本1960年和美国签订相似协定以来初次和别国签订相似协定。但对付因疫情而加剧的国内优先事理可能妨碍东京扩大和其余重要策略盟友的防务关系。
澳大利亚 汇报称，2020年澳大利亚承办在将来10年将防务开销添加40%，这标明澳打算对中华人民共和国选用更强硬立场。和此同时，澳方可能经过发展自力才能并和日本、印度与印度尼西亚树立更亲密的军事关系，缩小其对美国的依赖。但这其实不象征着和美协作也将缩小，在夏季举办的美澳部长级会议上，许可重启双边兵力态势工作组。   
印度 汇报称，在“四国同盟”中，印度在防务领域的进展最为明显。边境危机直接促使印度加快采购包括近100架战役机在内的先进配备，并及早部署新型防空系统。但是，印度要减少和中华人民共和国的现代化差距另有很长的路要走。
三、聚焦东南亚
汇报称，东盟最近成为了中华人民共和国的最大贸易同伴，超越美国与欧盟。许多东南亚国家和美国一样对中华人民共和国感应担忧，但经济愈来愈依赖中华人民共和国，因而它们迫切心愿华盛顿为该地域提出踊跃的议程。新冠疫情给东南亚国家经济带来繁重冲击，因其经济重大依赖世界其余国家，包括贸易、游览、外国投资等。
汇报以为，东南亚国家的首要任务是确保疫苗的获咎和分销。中华人民共和国向东南亚给个了大量疫苗供给，并因而博得很高的赞美及支持。民调显示，79%的东南亚地域精英以为中华人民共和国是最有影响力的经济参观者，比2019年添加6个百分点。汇报指出，美国要想有效对华竞争，必需向东南亚国家给个另外一种踊跃愿景。美国及其同伴是否协助东南亚国家从疫情中复苏，将是测验其能否有才能掉实这一议程的关键试金石。
四、挑战、机会与倡议
汇报以为，面临印太地域的竞争态势，美应综合选用单边、双边及多边法子，增强和日印澳三国的协作，从外交、经济与防务三方面对付挑战，捉住新冠疫情带来的时机，详细而言：
在外交方面，应急迅掉实美日澳印疫苗生产方案，并为印太地域的疫苗散发给个资金支持；经过支持印太地域的散布式制作才能来推进疫苗生产；树立一个印太新冠肺炎呼应机制，该机制包括“四国同盟”与韩国、新西兰等国家与地域。
在经济方面，优先思考协助印太地域国家（尤其是东南亚国家）对付由新型冠状病毒危机引发或加剧的债务问题；加速执行该区域现有的根底设备与人力资本发展支援计划，并在给个支援方面增强和盟友与同伴的协商；推动小规模贸易建议；均衡资产回归和供给链多样化，协助盟友与同伴增强供给链人身安全；扩大“四方人身安全对话”在印太地域的经济参观度。
在防务方面，加大和日本与澳大利亚的防务一体化；调整演习与作战策略，以对付将来驻军可能缩小与其余可能干扰训练周期的情况；扩大美印防务关系；寻求增强与扩大美日澳印四国间的防务关系。
作者 | 李溯