谈了一周也没见面，美伊夙怨能了吗？

谈了一周也没见面，美伊夙怨能了吗？
这是一场努力于解救伊核协定的谈判。但是，两位“领衔主演”从头至尾不曾直接碰面。
当地时间4月9日，伊核协定有关方会议持续在奥地利京城维也纳举办。这是继4月6日“建设性”谈判之后，举办的第二场谈判。
然而，美方代表团与伊方代表团两场谈判都未直接会面交流，而是由其余有关方代为传达意见。据《卫报》文章，谈判将于下星期三持续进行。
奥地利维也纳的伊核协定有关方谈判旅店。/IC Photo
尽管谈了一周也没见个面，关于已一触即发多年的美伊而言，本周的谈判仍被以为是突破性的。美伊双方都表白了回归伊核协定的志愿与决心，现在争执的焦点则在于回归协定的前提——伊朗方面保管美国取消自2016年以来施加的所有制裁，但美方似乎其实不预备取消所有制裁。
专家剖析以为，这次维也纳谈判是各方萦绕美国重返伊核协定做出的最重要的一次外交致力，值得关注与期待。然而，现在双方分歧依然显著，短时间内或者无法获得突破性的效果。
不见面的“建设性”谈判？
美伊这一次的转折从上周就开端了。
当地时间4月2日，伊朗核问题全面协定（伊核协定）有关方——伊朗、中华人民共和国、法国、德国、俄罗斯、英国、欧盟举办了视频会议，合伙商榷美国、伊朗恢复实行伊核协定等有关问题。4月6日与4月9日，各有关方在维也纳举办了线下谈判。
在4月6日的谈判之后，多方示意获得谈判具备“建设性”。会上还成例了两个工作组，专门担任执行伊核协定与解除了对伊制裁事宜。
伊朗与美国也释放了踊跃信号。据路透社文章，伊朗总统鲁哈尼4月7日在内阁会议上称，这次与各方在维也纳的谈判是一次“胜利”，开启了解救伊核协定的“新篇章”。伊朗当局讲话人阿里·拉比埃（Ali Rabiei）则对示意，伊方对维也纳谈判“既不乐观也不悲观”，但“咱们置信咱们正走在正确的轨道上”。
美国方面，美国国务院讲话人普莱斯4月7日示意，美国情愿取消对伊朗的制裁，包括取消和2015年伊核协定内容无关的制裁法子，恢复并恪守伊核协定。普莱斯并未给个详细细节。
美国国务院讲话人普莱斯。/IC Photo
不过，尽管都称谈判是“有用的”、“建设性的”，但普莱斯示意，现在美国与伊朗暂不会进行直接商量。
据半岛文章，在这次谈判中，美方代表团也来到了维也纳，但因为美国已退出伊核协定，且伊朗方面回绝和美方直接对话，美方代表并未出席谈判。谈判主要由欧盟代表作为调停人和各方商量，再辨别和美国、伊朗进行沟通。
4月9日，各方代表在维也纳进行了第二场谈判，探讨了确珍重新全面有效施行伊核协定的形式，听取了核领域与制裁解除了工作组的情况报告。谈判完结后，各方许可于下星期三持续举办谈判，以商量美国与伊朗重返伊核协定的详细前提。
中华人民共和国人民高校国际关系学院教授、中华人民共和国中东学会常务理事田文林在承受采访时示意，从这周的维也纳谈判能够看出，有关各方让伊核协定维系下去的志愿是很激烈的，尤其是让美国重返伊核协定。因而，此次谈判仍是值得期待、值得关注的。
中华人民共和国外交部对外发言人赵立坚在4月9日的例行会上示意，当前伊核局势处于关键阶段，中方期待各方坚定与连续当前的踊跃势头，早日就美伊恢复履约的计划达成共鸣。
美伊能回归协定吗？
这场谈判最值得关注的就是，美国是否重返伊核协定，伊朗是否从新开端恪守伊核协定的有关条款。
伊朗的指标很明确，他们心愿能回归伊核协定的原点，也就是回到2015年签订伊核协定时的状况。
2015年7月，在通过继续数年的会谈后，伊朗和美国、英国、法国、俄罗斯、中华人民共和国、德国达成为了伊核问题全面协定，协定自2016年1月生效。依据协定，伊朗承办限制其核方案，国际社会则解除了对伊制裁。
但是，2018年5月，美国前总统唐纳德•特朗普以“协定十分蹩脚”、伊朗未恪守协定为由，单方面宣布退出伊核协定。随后，美国重启并新增了一系列对伊制裁，对伊朗施行“极限施压”政策。
美国退出后，伊朗方面也不甘示弱。2019年5月以来，伊朗逐渐分阶段退出伊核协定，停止实行伊核协定局部条款，包括突破铀浓缩浓度与丰度的限制、再也不限制离心机的数目、继续推动核方案等。不过，伊朗方面示意，这些法子都是“可逆的”。
伊朗总统鲁哈尼。/IC Photo
美国新任总统拜登上台后，曾屡次表白了重返伊核协定的志愿。然而，直到上台两个多月后，这项工作才逐渐推动。《卫报》称，局部缘由是美国与伊朗都需求首先取得国内的支持，同时构成一个正式的会谈框架。
中华人民共和国社科院西亚非洲所钻研员、中华人民共和国中东学会副秘书长殷罡对示意，这次维也纳谈判的目的有两个，一个是美国回到伊核协定，另外一个是伊朗从新开端恪守伊核协定。但现在的难点在于，到底谁应该走出第一步。“伊朗方面要求美国先取消制裁，就恪守协定，但美国取消制裁也并不是易事，同时不成能一步到位一次性都解除了。所以现在的状态就是，美伊及其余有关方都心愿重返伊核协定，但顺序性的问题还需求会谈”。
除了此以外，殷罡以为，即便美伊都回归现有的伊核协定，将来仍可能面对不少新问题。由于唐纳德•特朗普2018年退出伊核协定，实际上是有肯定的国际言论支持的，尤其是阿拉伯国家的支持。唐纳德•特朗普当时曾提出对伊核协定进行修改，欧洲方面与伊朗都许可进行附加会谈，但最终未在期限内达成一致，唐纳德•特朗普依然退出了伊核协定。
“因而，现在让美国与伊朗都回到伊核协定之下自身就面对窘境，但即便是回归了，不做补充会谈的话，将来依然可能呈现简单崩溃的状态，譬喻美国国内共与党的不同意、以色列等美国盟友的不同意等。”殷罡示意。
美国对伊制裁能全撤吗？
现实上，当前美伊会谈的一个焦点就在于，美国与伊朗辨别情愿妥协到何种程度。
伊朗方面以为，美国应解除了伊核协定生效以来美方对伊朗的所有制裁。伊朗外交部4月9日公布申明称，伊方代表团团长、伊朗副外长阿拉格希强调了伊朗将持续认真互动的决心，但美国解除了对伊朗的所有制裁是重回伊核协定的“必将步骤”。“只管在核实美国对伊朗的制裁解除了后，伊朗才会中止缩小履约的举行措施，完好实行伊核协定”。
伊朗外长扎里夫当时那天也示意，这场危机是由美国酿成的，美国理当率先完好实行伊核协定，解除了对伊朗的所有制裁。
据CNN文章，美国国务院在此之前已示意，美方已预备好取消对伊朗的制裁，包括与2015年伊核协定“不一致”的制裁。不过，美方思考解除了的主若是与核项目相关的制裁，不包括以其余理由施行的制裁。这一点让伊朗方面十分不满。
过去几年间，美国的制裁除了了有针对伊朗核项目的，另有以进犯人权、涉嫌恐惧主义等名义施行的。唐纳德•特朗普在任时期，将伊朗伊斯兰革新卫队、伊朗中央银行、伊朗国家石油有限公司等都指定为恐惧组织，并以此施行了制裁。《卫报》指出，唐纳德•特朗普有意模糊了与核项目相关的制裁以及与恐惧主义相关的制裁，这让拜登当局撤销制裁更为艰难。
美国总统拜登。/IC Photo
田文林指出，美国解除了对伊朗的制裁是美国重返伊核协定的一个先决前提，也是让伊朗从新恪守伊核协定条款的一个先决前提。由于在现在的僵局中，伊朗曾经无路可退，他不成能再做任何退让，只能是由单方面“退群”、单方面恢复制裁的美国来做出退让。
“但不论是从事实利益上权衡，仍是从会谈的技术角度权衡，美都城不成能一会儿解除了所有制裁”，田文林示意。拜登当局在国内会遭逢很大的压力，由于共与党不同意重返伊核协定，甚至民主党内也有一些议员其实不支稳健返协定，而是心愿与伊朗进行额定会谈，添加限制伊朗弹道导弹项目的有关条款。
美方目前的表态也是虚真假实，既释放肯定的踊跃信号，又持肯定的保存立场。据CNN文章，美方代表团9日示意，美方提出了一个“十分十分庄重的想法”——假如伊朗回到协定之中，美方也会回到协定之中。“然而，仍存在的问题是，伊朗能否也会展示出美方所展示出的回归伊核协定的庄重志愿”。
殷罡以为，依照现在的态势，最有可能的是美国会逐步减轻制裁，譬喻容许伊朗局部石油出口，而后伊朗方面会相应地中止一局部违背伊核协定条款的举行措施，双方都一小步一小步地往前挪。但之后的问题还十分多，美国的制裁另有不少，伊朗过去两三年也做了不少动作，真正要处理伊核协定的问题，是无法一蹴而就的，这个过程估计会十分长。
美伊恩仇能了却吗？
美伊关系是近些年来寰球范围内最紧张的双边关系之一。
尤其是在2018年唐纳德•特朗普宣布退出伊核协定、从新恢复对伊制裁之后，美伊关系急转直下。2020年初，伊朗高级军事将领苏莱曼尼被美国暗害，两国局势愈发紧张，不少专家称当时的局势间隔战争仅一步之遥。
巴格达国际机场留念苏莱曼尼遇害一周年。/IC Photo
但两国的恩仇毫不是近些年才产生的。
历史上，美国与伊朗已经也是密切盟友。在巴列维王朝期间，美国为了取得伊朗的石油并保持在中东的利益，鼎力搀扶巴列维王朝。1953年8月，美国中情局与英国军情六处策动政变，颠覆了当时的民选首相摩萨台，让亲西方的巴列维国王从新掌权。
但1979年的伊斯兰革新颠覆了巴列维王朝，什叶派精神首领霍梅尼掌权，美国走向了伊朗的对立面。1979年4月1日，霍梅尼宣布成例伊朗伊斯兰共与国，破除了大局部的西化政策。
当年10月，美国驻伊朗大使馆被愤恨的穆斯林民众霸占，52名美境外交官与平民被拘留为人质，时间长达444天。这场人质危机也让两国关系彻底恶化。1980年4月7日，美伊断交。尔后，美国对伊朗施行遏制与孤立的政策，伊朗则视美国为敌人，双方长期处于重大敌对的状况。
尔后的几十年间，美伊关系屡次堕入紧张。美国对伊朗政策强硬，其实不断施加经济制裁。不断到平和保守派总统鲁哈尼上任，美伊关系呈现肯定缓与，并于2015年达成为了伊核协定。但是，2018年5月，唐纳德•特朗普宣布美国退出伊核协定，双方紧张关系再次加剧。
拜登上台之后，鼎力推进美国重返伊核协定，这能否象征着美伊关系将逐步得到缓与呢？对此，各方观念不一。
殷罡以为，跟着拜登上台、美伊开端接触，双方关系将来可能会逐步得到缓与。由于这是双方的盼望，双方都有缓与关系的能源与需要，因而也会选用一些举动。从伊朗方面来讲，他们的志愿尤为激烈，心愿解除了制裁，以减缓国内的经济压力。
从拜登的角度来讲，他上台的标语就是“美国归来了”，心愿回到美国过去的政策，也即奥巴马期间的政策。所以拜登会致力推进让美国重返伊核协定，缩小在中东地域的投入，以较低的成本维系其的地域霸权。从另外一个角度而言，美国现在将中华人民共和国视为最大的竞争敌手，某种程度上也是从伊朗罢手更专心地对付来自中华人民共和国的挑战。
田文林则以为，此次维也纳谈判能获得的最大突破也就是美伊重返伊核协定，由于这也是行将到职的鲁哈尼当局最重要的一个外交效果。然而美伊过去几十年来不断处于一种敌对、对抗的状况中，即便双方在伊核问题上完成某种妥协，双方的紧张关系依然会继续。
“最主要的缘由是，美国与伊朗的策略指标是有冲突的。”田文林说，美国不断以来遏制伊朗，就是为了避免地域性大国突起，同时维护以色列的人身安全与利益。而伊朗作为一个伊斯兰政权，其表里政策中就有很强的反以、反美成份，因而双方短时间内要完成关系正常化简直是不成能的。
“美国与伊朗现在所谓的‘缓与的迹象’其实是十分软弱的，即便没有以色列等外部势力搅局，双方要达成一致都是十分艰难的。所以，关于维也纳的谈判，能够保持关注与期待，但不该过于乐观。”田文林说。
文/谢莲