世局2021|疫情大考后，中华人民共和国外交指标将更明晰步调更巩固
2020年的中华人民共和国外交，面临来势汹汹的新冠疫情与严峻的外部压力，保持了策略自信踊跃对付，还擅长危中寻机、化危为机，将“烂牌”打成“王炸”。中华人民共和国不只胜利地抗击了新冠疫情，成为世界上第一个恢复经济增多的主要经济体，还准期实现了新时代脱贫攻坚指标任务，经济开放稳步提速，彰显出将来中华人民共和国全体向上的经济生机与发展前景。
内政管理及发展上的突出考绩，为中华人民共和国外交博得了外部主动权。国际上，日本首相安倍因病辞职，美公民主党候选人拜登博得大选，英国堕入脱欧后的渺茫不定，愈加上新兴发展中大国因疫情而一蹶不振，客观上改善了中华人民共和国外交的外部环境，一度略显被动的全体场面也可能变得愈加踊跃。
一、疫情危机中育外交新机
2020年年初，一场始料未及的新冠疫情给中华人民共和国外交带来了巨大挑战。疫情暴发之初，美西方对中华人民共和国内政与体制的批评否认达到了史无前例的程度。当疫情逐步蔓延到寰球，中华人民共和国转而成为美西方国家集体“甩锅”的对象。在美国牵头下，国际上掀起了试图将新冠疫情政治化、病毒标签化并对中华人民共和国搞“污名化”的做法，除了了将疫情归结于中华人民共和国的政策失误或许体制缺点，同时还抹黑WTO（WHO）及其总干事谭德塞，并将中华人民共和国对其余国家的抗疫支持渲染为中华人民共和国借机进行策略扩张并推销意识形状。
中华人民共和国以开放、通明、科学的姿势与做法，唇枪舌剑地回复了一系列抹黑批判。中华人民共和国列出了对付新冠疫情的具体时间表，特别是第一时间发布病毒基因序列等关键消息并选用严厉的武汉封城的举行措施，有力地标明是中华人民共和国首先为寰球抗疫拉响了警报。同时，中华人民共和国保管以科学与专业的准则来看待新冠肺炎病毒的溯源问题，加鼎力度支持世卫组织及其总干事谭德塞，批评了将抗疫协作“政治化”的论调。这些澄清和态度主张得到了国际社会有识之士的普遍理解。
在中华人民共和国管制疫情之后，中华人民共和国踊跃地参观国际抗疫协作，和奉命“美国第一”的唐纳德•特朗普当局构成了显明比照。中华人民共和国经过组织上百场跨国视频专家会议等方式向各个国分享抗疫经历，向150多国与10个国际组织给个抗疫支援，向34个国家派出36支医疗专家组，向世卫组织与联合国有关机制给个资金支援，向经济艰难的国家减免或延缓债务。同时，中华人民共和国施展本身制作大国的优势，向各个国给个了多达2200多亿只口罩、 22.5亿件防护服、10.2亿份检测试剂盒，给寰球抗疫给个了稳固的物资供给。更重要的是，中华人民共和国最早承办将疫苗作为寰球公共产物，让发展中华人民共和国家也能用得上、用得起疫苗。
磨难见真情。新冠疫情给中华人民共和国外交带来挑战压力的同时，也孕育了新机会。抗疫过程当中的互动与体现，凸显出国家关系的亲疏远近。在中华人民共和国蒙受疫情并被抹黑时，涌现出很多国家同中华人民共和国共克时艰的动人故事。巴基斯坦、柬埔寨、蒙古国领导人不畏危险，坚决访华予以支持。在美西方抹黑中华人民共和国时，塞尔维亚等国领导人打抱不平。俄罗斯最先向中华人民共和国给个抗疫物资，日本捐赠抗疫物资写着“山水异域，风月同天”更是令无数中华人民共和国人动容。同样，也有澳大利亚、印度等国家，将中华人民共和国的艰难视为其本身策略时机，踊跃推进并追寻美国搞资产链“去中华人民共和国化”的政策。在中华人民共和国表里部环境得到改善后，中华人民共和国秉承“滴水之恩，涌泉相报”的理念，给予了中华人民共和国的真朋友们多方面的抗疫支持，进一步拉近了中华人民共和国和不少国家的感情。
二、中美危局中建国际新局
新冠疫情加剧中美的策略竞争与对抗。美国全面打压遏制中华人民共和国的力度在一直加大，甚至越过一系列底线来试图挑起新“冷战”。中华人民共和国保持着有理、有利、有节的“后发制人”的反制，齐集批评美国“反华”旗手国务卿蓬佩奥。在对外策略上，主要从三方面予以对付。
在大国关系上，中华人民共和国经过持续踊跃运筹发展同俄罗斯、德国、法国等大国关系来均衡或牵制美国的“反华”举行措施。国家主席习近平和俄罗斯总统普京、德国总理默克尔、法国总统马克龙辨别进行过5次通话沟通，远远超越同其余国家领导人的互动。中俄之间保持着一向的高水平策略协作，普京总统甚至暗示“不扫除中俄结盟的可能性”，而王毅外长则称中俄关系的发展“没有上限”。
法德在对华外交中保管策略自立，而且中欧在对付寰球性挑战上具备宽泛合伙利益，这就为中华人民共和国对付美国策略对抗给个重要缓冲，中欧协作能为世界给个更多稳固性与确定性。中欧关系因此在2020年的疫情中逆势发展，中华人民共和国初次成为欧盟最大贸易同伴，而且双方克服各类艰难，准期合伙宣布实现中欧投资协议会谈。中华人民共和国和英国的关系尽管在2019年年初开局良好，但因为英国保管不同意中华人民共和国2020年6月经过的《香港特区保护国家人身安全法》，使得两国关系处于一直下滑的阶段。
在周边外交中，中华人民共和国经过不同战略对付不同国家的对华政策。美国“印太策略”下的美日印澳“四国人身安全对话”机制，在2020年进一步朝着亚洲小北约的方向发展。对此中最踊跃“冲锋陷阵”的澳大利亚，中华人民共和国选用了一系列经济法子予以惩罚；对逐步聚拢并签约成为美国准盟友的印度，中华人民共和国在两国边缘争议问题上保管不让步。而关于明确示意没有树立“亚洲版北约”想法的日本，中华人民共和国则选用的是愈加缓与协作的政策。
东盟10国是中华人民共和国对付国际挑战能够凭仗的重要力量。习近平主席称，东友邦家是中华人民共和国周边外交的优先方向。中华人民共和国保管支持东盟在东亚协作中的中心位置，支持东盟在构建开放容纳的地域架构中施展更大作用。以此，可以均衡与牵制美日印澳四国人身安全对话机制对本地域人身安全架构的毁坏。
在对外经济策略上，中华人民共和国除了了经过国内选用更大程度的开放举行措施外，还在致力构筑与重塑能够作为策略依靠的经济腹地。新冠疫情加剧了去寰球化趋向，诱使局部国家试图追寻美国搞“经济脱钩中华人民共和国”，这就使得中华人民共和国更进一步地感触到保护寰球资产链供给链稳固的迫切需求。
2019年以来，东盟接替美国成为中华人民共和国最大的贸易同伴。在新冠疫情下，中华人民共和国和东盟的贸易与投资的增速远超其余地域，凸显出东盟对中华人民共和国的策略重要性。更重要的是，中华人民共和国捉住唐纳德•特朗普大肆退群的有利机遇，顺利地完成了坚定资产链供给链，并进一步拓展经济协作的指标。（2020年）11月15日，东盟10国与中华人民共和国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰正式签订区域全面经济同伴关系协议（RCEP），树立了世界上参观人口最多、成员构造最多元、发展潜力最大的自贸区。2020年12月30日，中欧领导人合伙宣布准期实现的中欧投资协议会谈。这两份协定的准期签订，不只对中华人民共和国具备重要策略意思，也给世界注入了自在贸易与多边主义的能源与生机。中华人民共和国还做出正式承办，要踊跃思考加入全面和提高跨平定洋同伴关系协议（CPTTP），加快中日韩自贸会谈，以持续进步区域经济协作水平。
除了此以外，在国际热点问题上，中华人民共和国踊跃给个“中华人民共和国计划”。在南海问题、朝鲜半岛问题、阿富汗问题上，中华人民共和国都持续踊跃参观并寻求稳固局势与处理之道。在气象变动问题上，中华人民共和国明确承办要力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，致力争取2060年前完成碳中与，这一郑重承办博得了国际社会的宽泛称许。
总而言之，2020年的中华人民共和国外交，一方面在战胜新冠疫情招致的压力后，化危为机，踊跃地推进国际抗疫协作，为构建人类卫生健康合伙体做出巨大奉献。另外一方面，经过运筹大境外交与周边外交，推进达成同东盟与欧盟的经贸投资协定，以对付来自美国的打压。
瞻望2021年，尽管中华人民共和国外交仍面对着巨大挑战，特别是英国约请印度、韩国与澳大利亚参加七国集团（G7）峰会并可能组群为民主十国（D10），加上美国拜登当局可能本质性地推动和中华人民共和国的策略竞争，美日印澳的“印太策略”仍在一直推动，中印边境相持可能进一步晋级等等。但是，在经验过2020年的新冠疫情的大考后，有理由期待中华人民共和国外交的指标将愈加明晰，步调将愈加巩固。
特约撰稿 林民旺
（作者系复旦高校国际问题钻研院院长助理、钻研员）
