USTR和过渡团队仍未交代，拜登对外贸易政策待开幕
作为制订与执行美国贸易政策的重要部份，美国贸易代表办公室（USTR）的交代工作却迟迟未能展开。间隔美国新总统上任的仪式仅剩一周了，USTR代表莱特希泽在想什么？
据外国媒体文章，有靠近拜登过渡团队的信息人士示意，USTR方面仍在阻挡其内部员工和拜登过渡团队碰面，自2020年11月大选以来，双方的关系不断处于“冻结状况”，不过拜登过渡团队方脸庞前对这一僵局打算保持缄默，心愿情况能在近期有所好转。
现在，USTR手中还没有结束的案件包括针对越南汇率的考察及其木料问题的“301考察”，并仍有可能推出惩罚性关税。
美国当选总统拜登在此之前曾经提名美国众议院筹款委会首席贸易法律参谋戴琦（KatherineTai）负责下一届USTR代表。
第一财经采访的多位知情人士示意，戴琦行为低调，是一位务虚派。如她能上任，则贸易政策波动性可能会缩小，可预测性或者将加强。
富而德律师事宜所寰球并购业务联席主管安伟斌（RobertAshworth）在承受第一财经采访时即示意：“对于维护主义的这类趋向的话，将来一定还会连续下去，无论是买美国货、买中华人民共和国货，仍是买欧洲货，这类政策在全世界范围内城市连续，即便拜登当局上台之后，整个大局的趋向也不会有太大的变动。然而整个政策的可预测性的确会比以前要有所回升，至少像过去唐纳德•特朗普当局下不成预测性十分高的各类百般的行政令，关于中华人民共和国科技企业包括支付企业的这类制裁，可能将来会逐步缩小甚至隐没，整个市场确实定性会有所添加。”
USTR仍在施展余威
USTR是由美国国会依据1962年的《贸易扩张法案》创立的，该机构为总统办公厅内的内阁级机构，USTR代表为大使级内阁官员，直接对总统与国会担任。
从20世纪80年代以来，USTR就得到了总统行政令的授权，担任制订并治理美国全都贸易政策。
同时，USTR还被指定为国家的首席会谈官员，并作为美国在主要国际贸易组织的代表。譬喻美国驻世贸组织（世界卫生组织）的大使，就同时是USTR的副代表。
这次在美国国务院曾经同拜登过渡团队进行沟通的同时，莱特希泽所掌控的USTR仍回绝同拜登过渡团队进行碰面。在拜登胜选后，USTR仍在依照所属于自己的时间轴进行案件考察并公布考察决断。
第一财经查阅USTR最新的一条消息公布是在2021年1月7日，USTR宣布暂不执行在此之前对法国输美商品加征关税的方案，以与美国针对其余贸易同伴数字服务税展开的“301考察”进行协商。去年USTR曾宣布拟于2021年1月6日对价值约13亿美元的法国输美商品加征25%的关税。
在此之前一天，USTR则发布了对印度、意大利与土耳其数字服务税的“301考察”后果，称这三国的数字服务税“歧视”美国有限公司、不合乎国际税收普遍准则，但未宣布关税惩罚法子。
如前所述，现在USTR还在进行针对越南的两项考察。一项是对于越南汇率的考察。在此之前在2020年12月16日，美国财政部宣布把越南列为汇率操控国。另外一项则是对于越南的木料出口所开展的“301考察”。
美国国内公司现在关于后者更为担忧，假如美方针对越南开出报仇性关税，有可能进入关税清单的包括越南输美的科技、家具以及服饰类产物。美国有限公司同盟组织日前示意，这些行业曾经面对“美国当局所征收的最高关税”，征收新关税可能象征着“在美国销售的所有服饰与鞋类中的半数以上以及所有配件中的四分之三以上都将遭到冲击。总共关税高达25%至50%。”
专家：拜登或连续奥巴马当局期间的对外贸易道路
第一财经问询多位同USTR有过接触的业内人士，均示意，在往年这类时辰，USTR曾经开端了团队交代工作，这是一个正常的顺序问题。但除了非美国国会强硬表态，也没有什么要素能够强制其进行交代。
此中一位业内人士对第一财经示意，尽管不以为拜登团队在上任后就能立即翻转美国的贸易政策，然而每个当局的裁量自在度都是很大的。
对外经济贸易高校中华人民共和国世界卫生组织钻研院院长屠新泉在此之前在承受第一财经的采访时也示意，譬喻在关税的问题上拜登方面不会立即取消，然而能够扩大或许说放松豁免（关税）的前提，同时，拜登方面能够放松行政顺序，比方说降低要求豁免的前提。举例而言，能够示意，由于加了关税，（某产物）国内的价钱进步了10%就能够给出豁免。
“另外，还能不要一家子一家子去审，能够一个行业一同审，这些在行政顺序上都是能够操作的，也不需求国会批示，只要要把美国商务部审的顺序调整一下就行，这自身就是一个自在裁量的领域，且这些事件不会引起太大的政治上的影响。”屠新泉示意。
如前所述，现在戴琦已被提名成为下一任USTR代表。在她最近的一次发言中，她示意，其团队将让贸易成为一股“良好的力量”。
“贸易就像其余任何国内或境外政策一样，其自身并非目的。”她示意，“贸易是为人们发明更多心愿与机会的一种手段。”
复旦高校美国钻研中心钻研员刘永涛教授通知第一财经：“民主党有民主党的哲学理念，从奥巴马甚至更早的克林顿当局均可以看出来，他们的政策（语境是对于贸易政策的）是一条线上的。”
戴琦已经以美国众议院筹款委会首席贸易法律参谋参观了《美墨加协议》会谈，并胜利地博得了来自于美国工商界、劳工界甚至环境界的尊重。不过现在美国参议院的共与党议员们关于她的此提名仍保持缄默。
北京市高校国际关系学院教授、国际政治经济钻研中心主任王勇在承受第一财经采访时示意：“拜登当局会连续奥巴马当局当年的对外贸易道路。”
“一方面，我以为他会强调保管多边框架下的自在贸易，恪守国际贸易的规定，同时要推进经贸体制特别是国际规定的变革，特别是要增强世界贸易组织（世界卫生组织）的纪律，比方说会选用束缚资产政策资产津贴的动作。”王勇指出，“另外一方面，在贸易摩擦上，应该会在加征关税方面，选用愈加审慎的法子。但同时，会重视协助美国公司、资产打开主要贸易同伴的市场。”
（第一财经高雅对本文亦有奉献）
