从主政一方到戴罪之身 市委书记一路深陷贪腐”狂欢”

原题目:从主政一方到戴罪之身,市委书记一路深陷贪腐“狂欢”

裴成敏,1963年10月出生,1983年参加工作,1984年加入中华人民共和国共产主义党。曾任海南省公营南方农场场长,公营乌石农场场长,海南省省农垦总局副局长,海南省省原琼山市委书记,海口市委常委、市委秘书长,海口市委副书记,文昌市委书记,海南省省人民防空办公室党组书记、主任,海南省省委军民交融发展委会办公室副主任(正厅级)。
2020年4月7日,海南省省纪委监委对裴成敏立案审查考察并选用留置举措。2020年9月30日,经海南省省纪委常委员会会议钻研并报海南省省委批示,决断给予裴成敏开除了党籍处置,由海南省省监委给予其开除了公职处置;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查提起诉讼,涉案财物随案移送。
2020年11月,海南省省人民检察院第一分院以裴成敏涉嫌受贿犯罪向海南省省第一中级人民法院提起公诉。2020年12月,海南省省第一中级人民法院一审裁决裴成敏犯受贿罪,判处有期徒刑14年,并处罚金人民币300万元。裴成敏不服,提起上诉。2021年4月,海南省省高级人民法院裁定驳回上诉,维持原判。
“这个工程交给某某同志全权担任就好了,市长你就不必管了。”这是文昌市委原书记裴成敏在会议上的“常用语”。
据知晓,裴成敏的违纪犯法问题主要出现了在其任文昌市委书记时期。为了独揽大权,更好完成所属于自己的意志,他经过设立一些专门机构,组建所属于自己的“班底”,成员笼罩疆土、布局等重要部份。这些机形成员沆瀣一气,利用工程项目大肆敛财。一时间,贪腐的“病毒”在文昌疾速蔓延。
2020年4月,裴成敏承受审查考察,在他掉马先后,文昌市委原常委文海、市政协原副主席林绍联、市布局局原局长王小飞等多名领导干部皆因重大违纪犯法被查处。一系列腐败案重大侵害了当局抽象,毁坏了当地政治生态,时任“一把手”裴成敏难辞其咎。
“冰冻三尺非一日之寒”。裴成敏也曾怀有初心、踏实苦干,将一个有名的贫穷农场扭亏为盈,37岁便被选拔为副厅级干部,从主政一方的市委书记到如今的戴罪之身,其所犯下的种种违纪犯法行为并不是一日而成,此中来由值得警醒与沉思。
因一次组织布置比不上意而心生怨念,三观逐步歪曲
“当听到负责的是市委秘书长时,我一会儿很失望、很灰心,以前当书记有他人想着、随着,忽然间变为了本人在后面想着、随着,心里很不均衡”
“我出生在苏北乡村,父母都是农民,一家子人生存得很拮据。1975年,在海南省工作的伯父回苏省亲,看到咱们家的情况,提出要带我到海南省念书。父母通过好几天的磋商和争持,最终决断让伯父带我到海南省。”在留置点,裴成敏回想起幼时的生长经验,仍感觉心酸与苦涩。“我还可以清楚地记得,那几天,母亲瞥见我总想说点什么,但却没开口,眼里含着泪花看着我。去海南省的前一天晚上,爸爸将我叫到身边,千叮嘱万吩咐,让我常怀感恩、刻苦念书,今后做一个对社会有用的人,然而我……”说到此,裴成敏低下了头。
在伯父一家子的养育与协助下,1981年,裴成敏顺利考上某师范学校,结业后,成为一名海南省农垦农场中学老师。尔后,在组织的造就下,他一步步生长为农场团委副书记、团委书记,直至农场场长。
“在农场工作时,我常在基层生产队跑,心中老是想着所属于自己的生长都是组织给的机会,肯定要致力工作,回报组织、改善职工生存。在大家的通力合作下,农场扭亏为盈,成为先进经典。”裴成敏说。
2000年,裴成敏参加海南省省副厅级干部竞争上岗,成为省农垦总局副局长。2001年,裴成敏调任原琼山市委书记,开端主政一方,这是别人生的一个转机点。
“从农垦到地方,接触面大了不少,认识的人、见到的事也不一样了。当上书记后,我才晓得‘一把手’的话语权是多么重,很快就被权力迷得晕晕乎乎,感觉本人是个‘官’了。有有限公司提出拿几万元帮我家乡修路,我欣然应允,其实就是想通知父老同乡本人是个书记了。”裴成敏坦言道,跟着职务的升迁,他的党性涵养岂但没有增多,反而在腐蚀与引诱面前逐步弱化。
2002年10月,国务院撤销海南省省琼山市,将其并到海口市。得知这一信息,裴成敏满怀欣慰,他以为组织会布置其负责海口市委副书记,在仕途上更进一步。“当听到负责的是市委秘书长时,我一会儿很失望、很灰心,以前当书记有他人想着、随着,忽然间变为了本人在后面想着、随着,心里很不均衡。”裴成敏说。
“这件事对他影响很深,在这之前,他仍是一个干实事、比较有底线的人,能抵御住一些‘糖衣炮弹’,对家里人严格要求,四周人也感觉他为人正经。”办案人员通知,但这之后,裴成敏以为本人“仕途不顺”,对组织产生埋怨情绪,他遗记了为民做事的初心,把公权力当作罗织人脉网、谋求仕途提高的筹码,一心想往高处走。
从追求“官位”开端,裴成敏的世界观、人生观、价值观逐步歪曲。理想信心“偏航”,“总开关”失控,招致其行为失范,将本应服务于人民的权力作为谋取政治资本和经济利益的“垫脚石”,在逐渐蜕化变质中背叛主旨,背离组织,准则失守,偏离正轨。
滥权妄为,为捞取政治资本违规填海造地,毁坏地方生态
在环评工作尚未齐全做好时,就急于进行试填造地,造成海南省麒麟菜省级天然维护区、铜鼓岭国家级天然维护区生态毁坏
2007年,裴成敏被选拔为文昌市委书记。文昌市是驰名侨乡,是海南省海岸线最长的都会。组织将裴成敏布置到这里,对他寄托了厚望,也给予他极大的信赖。“我终于又当上了主官,不再是给他人打杂的了。”但是,此时的裴成敏权力观、政绩观重大歪曲,他将文昌当成“个人舞台”,无视政治纪律与政治规矩,大肆揽权,当起了“官老爷”。
初任文昌市委书记,裴成敏便下手扶植个人势力,拉帮结派、搭建“班底”,将本应正常依照党内规章制度进行的会议变为“裴氏堂会”,大搞“一言堂”,重大毁坏了党的民主齐集制,恶化了文昌政治生态。
“文昌是个好地方,干好了,就是一笔贵重的政治财产。”抱着这样的想法,裴成敏时常和周边市县攀比数据,盲目追求GDP,在文昌发展指标设定上贪大求快,脱离了发展实际。在到其余省城参与学习填海造地归来后,裴成敏非常心动,声势浩大请省相关部份做布局,在环评工作尚未齐全做好时,他就急于进行试填造地,想拿下全省此项工作第一名,为本人捞取政治资本。
2009年12月,文昌市人民政府许可出让局部海域应用权给市城投企业作为南海度假村(和海南省麒麟菜省级天然维护区存在局部堆叠)围填海项目用海。为了推进该填海造地项目,时任文昌市委书记裴成敏屡次召开会议,要求各部份加速实现填海造地工作。但项目实现后,该海域填成土地根本闲置,未进一步开发。
依据《中国天然维护区条例》规则,制止在维护区的核心区和缓冲区展开游览与生产运营活动。文昌市人民政府在麒麟菜省级天然维护区范围内审核、审批填海项目海域应用权的行为违背了有关规则,对此,裴成敏负有主要领导责任。
为了谋求更大“政绩”,2014年1月,时任文昌市委书记裴成敏主持召开市严重项目推动工作领导小组与市布局委联席会议,钻研许可调整铜鼓岭维护区布局。之后,文昌市人民政府将铜鼓岭维护区试验区内局部林地调整布局为游览建设用地(旅店用地与商业用地),违背天然维护区条例,重大毁坏了文昌生态环境。
2017年8月,中央第四环境维护督察组对海南省省展开环境维护督察工作,发现裴成敏在负责文昌市委书记时期存在对海南省麒麟菜省级天然维护区、铜鼓岭国家级天然维护区维护不力、对文昌市局部重点环保工作推动掉实不力等问题,并将问题移交海南省省。
2018年1月,文昌市人民政府中止南海度假村项目施工建设并指定专人巡逻监管;将铜鼓岭国家级天然维护区用地全都退出铜鼓岭国际化生态游览区开发范围,并依法完善有关手续。2019年1月,裴成敏被给予政务正告处置,还有多名党员干部遭到党纪政务处置。
图为2020年12月17日,裴成敏受贿案一审庭审现场。(海南省省纪委监委供图)
生态环境是关系党的使命主旨的严重政治问题,也是关系民生的严重社会问题。党中央屡次强调,绿水青山就是金山银山,要像维护眼睛一样维护生态环境,像看待生命一样看待生态环境。反观裴成敏,为了谋求“功劳”,眼光短浅、任性妄为,只需金山银山,不要绿水青山,给当地生态环境造成顽劣影响,最终自食恶果,留下“我是文昌的罪人,我对不起文昌”的忏悔。
本身奢靡堕落,放纵身旁人抱团敛财,最终结队走向深渊
树立联盟“腐”,兄弟联手“腐”,带着特定关系人“腐”,把“靠山吃山、靠水吃水”演绎得酣畅淋漓
“咱们给裴成敏‘画像’时,以为他齐全合乎‘政治上蜕变、经济上贪心、品德上腐化、生存上堕落’几个特点。”办案人员说。裴成敏专权擅势,沉迷在权力带来的快感中无法自拔,甚至感觉本人是“一方诸侯”,身旁老是围着一群人,唯命是听,为其送钱送物、奔波效力。在“围猎”之下,裴成敏日渐奢靡堕落,关于身旁人的犯法犯罪状为亦是睁一只眼闭一只眼。在他的放纵下,其身旁老板、亲兄弟、特定关系人纷纷上阵借机敛财。
树立联盟“腐”。据办案人员引见,裴成敏自由海南省农场系统任职起,其身后便有一个“小仆从”,这人长期依附于裴成敏,跟随其从公营南方农场、农垦总局到原琼山市、海口市、文昌市,每一一处裴成敏任职地都有他的身影。这人即是裴成敏的身旁老板,也是他的“家丁”李某某,小抵家中杂事,大到权力变现,裴成敏城市布置李某某解决。二人结成利益联盟,官商勾结、各取所需。据查,裴成敏在任职时期,屡次协助李某某承揽农场与海口、文昌等等价值上亿的工程项目,收受李某某贿赂2709万余元,占其受贿总额半数以上。
兄弟联手“腐”。在留置点,裴成敏总谈及他的家人:“我对家人有很深的内疚之情。我当上书记,过上更好生存后,就想着要多多接济、关照他们。”在裴成敏的“布置”下,其三弟裴某家(另案解决)辞去公职,充任裴家“白手套”,成为裴成敏权钱买卖的“中间人”。为了关照与弥补裴某家,裴成敏收的钱大局部都放在裴某家那儿供其花销,他很少过问。看到大哥与三哥都在收钱敛物,裴成敏的四弟裴某铖,也在近朱者赤;近墨者黑之中破纪破法,为私人老板承揽工程并收受贿赂,最终被开除了党籍与公职。家庭成员齐上阵,家风失守“全家腐”,最终裴氏四兄弟有三人涉案,“全家腐”变为“全家覆”。
带着特定关系人“腐”。跟着职务的提升,裴成敏恃权妄为,毫无底线,其特定关系人吴某某也顺势加入到裴成敏的贪腐“狂欢”中。2012年上半年,海南省某企业法定代表人张某找到吴某某,请她帮忙找裴成敏协商文昌市某建设用地布局目标,并示意会给予益处费。吴某某奉告裴成敏此事后,他痛快地答应了:“没问题,你去谈吧。”后经裴成敏“打招呼”,张某得偿所愿,为了示意感激,张某给吴某某转了281万元送给裴成敏。当吴某某通知裴成敏已收下张某近300万元益处费后,裴成敏慷慨道:“行,你本人留着花吧。”就这样,吴某某利用裴成敏的权势,在文昌大肆为老板谋私利,收受老板贿赂,而裴成敏作为“一把手”,悍然为其站台,在当地产生了顽劣影响。
裴成敏本身不正,带着身旁老板腐、亲兄弟腐、特定关系人腐。而这“三腐”同样成了裴成敏腐化变质的“催化剂”,使其在歧路上愈走愈远。经查,2007年至2019年,裴成敏利用职务便利,为别人在工程项目承揽、建设用地布局目标调整、职务提升等方面谋取利益,收受财物共计4200余万元。
裴成敏借助权力,把“靠山吃山、靠水吃水”演绎得酣畅淋漓,其身旁人也沉醉此中,大肆敛财。但是,一朝掉马悔无际,“覆巢之下”最感应悔恨和苦楚的也是裴成敏:“作为一名党员干部,我三观歪曲、擅权妄为,没有把好严守纪律的‘前门’;作为家中长兄,我本身不正、肆意纵容,没有守好家庭防线的‘后门’,最终从‘全家自豪’变为‘眷属羞耻’,教训深刻,追悔莫及。”
裴成敏忏悔书(节选)
2020年4月7日,我由于重大违纪犯法被留置,顿感晴天霹雳,所属于自己的政治生涯也划上了句号。
留置后,我对所犯错误进行深刻认识、反省。我由于初心渐变、主旨渐忘、理想信心动摇,招致公私不分、情法不分,拒腐防变才能丧失,最后成为了党与人民的罪人。这是惨痛的、血的教训。
结业后,我被调配到南方农场工作。在党组织的造就下,前后负责了农场的团委副书记、书记、场长。在负责场长时期,我牢记初心,为全场职工谋福利,办事不怕苦,闻风而动。由于我晓得,本人一个没有背景的农民儿子,从一名一般老师成为全农场最年轻的党员、全局最年轻的场长,是组织给的机会。2000年,我参加了第一批全省副厅级干部竞岗,成了农垦总局副局长。2001年,我到琼山任书记,从农垦到地方工作,接触面大了许多,加上书记在体制内的话语权,我愈来愈觉得到本人是个“大官”了。
目前反思起来,所属于自己的思维开端变了。讲体面、讲排场的思维有了。有公司提出拿几万元帮家乡修路,我感觉有体面,就答应了,其实就是为了通知父老同乡,本人是个书记了。
不久,琼山并入海口,开端我以为组织会布置本人任海口市委副书记,后果是当秘书长。本人很灰心,很失望,心中很不均衡,我心中对地位看得很重,开端对当“大官”有了追求。我的初心变了,特别是到文昌工作后更为突出。我在干事创业的指标上呈现了偏航,想出政绩,盲目追求GDP,盲目攀比。在环评工作尚未齐全做好的情况下,就急于进行两个地方试填,想拿全省此项工作排名第一,走在全省前面。后来我由于毁坏生态环境,遭到了处置。
目前回忆起来,1998年到2002年,我4年时间变换了4个单位,4个不同的职务,在变换中,我的初心渐忘,理想信心开端动摇。特别是,2007年到2015年,我在文昌工作时期,齐全丧失了初心,将追求当“大官”看成是所属于自己的理想,信心尽失,指标方向错误,一直为贩子投机益,拿益处费,所以,我走到今天这一步犯法犯罪是必定的。
我今天的这个下场,除了了理想信心动摇、初心渐忘、党性消退、拒腐防变才能丧失等缘由外,良知的变动也是一个重要的要素。我不孝,遗记了父母的叮咛;我不善,遗记了一路上许多善意人的关怀支持。这让我感应非常地耻辱!
组织一次次地给我机会,一次次选拔重用我,是多大的恩啊!
这些过往,在我的脑海里一直地重播、定格。让我一次次打动,让我一次次自责,一次次反省,一次次承受教育,更是让我良知发现,泪如泉涌。
我感应悔恨,痛不欲生。这类无法赎罪的良知之苦、良知惩罚,眼中流出的泪水也只是它的非常之一罢了!假如能够重来,我肯定守规、守法、守善、守德、守心,保住所属于自己的自在与幸福。然而,历史就是历史,没法重来,更没有后悔药。我只管深刻认罪、悔罪、认罚、牢记教训、从新做人,只管充沛依托组织,踊跃配合组织,才是惟一的出路!
起源:中华人民共和国纪检监察报

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